“光伏扶貧是國(guó)務(wù)院扶貧辦確定實(shí)施的‘十大精準(zhǔn)扶貧工程’之一，該工程既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定的收入，得到國(guó)內(nèi)多家光伏企業(yè)積極參與，充分利用貧困地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)光伏發(fā)電來(lái)幫助貧困人口脫離貧困，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。”正在北京參加全國(guó)“兩會(huì)”的全國(guó)人大代表、江蘇綜藝集團(tuán)董事長(zhǎng)昝圣達(dá)為此建議進(jìn)一步推進(jìn)光伏發(fā)電精準(zhǔn)扶貧工程。
2016年，國(guó)家發(fā)改委、扶貧辦等多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見(jiàn)》，明確2020年之前，重點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)（包括殘疾人）每年每戶(hù)增加收入3000元以上。昝圣達(dá)據(jù)此說(shuō)，這項(xiàng)造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程全面推開(kāi)，幫助這些貧困村和貧困戶(hù)充分利用屋頂或院落空地、村頭空地、村集體屋頂、荒山荒坡等處安裝光伏發(fā)電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合，充分發(fā)揮光伏扶貧在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、決勝全面小康中的積極作用。
昝圣達(dá)認(rèn)為，精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在于增加貧困戶(hù)的造血功能，尤其是一些喪失勞動(dòng)能力、已經(jīng)不具備“造血”功能的貧困戶(hù)家庭，借助可以利用自然資源和設(shè)施而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)脫貧，而光伏扶貧在這方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。“扶貧資金幫助貧困戶(hù)建立戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)后，可以為其提供周期長(zhǎng)達(dá)25年以上的穩(wěn)定收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)‘輸血’到‘造血’的轉(zhuǎn)換。因此，光伏扶貧對(duì)失去勞動(dòng)力和收入來(lái)源的貧困家庭來(lái)說(shuō)，的確是一種正確高效的扶貧方式，既精準(zhǔn)又可行。”
昝圣達(dá)指出，光伏扶貧實(shí)施三年多來(lái)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中還存在啟動(dòng)資金缺口大、銀行“光伏貸”申請(qǐng)難、合作銀行少、部門(mén)政策不夠完善、管理難度大等問(wèn)題，導(dǎo)致光伏扶貧工程在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)發(fā)展不平衡的一系列問(wèn)題。
昝圣達(dá)建議，相關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)光伏扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用、進(jìn)一步加大光伏扶貧的推進(jìn)力度、盡快出臺(tái)光伏扶貧金融政策、要進(jìn)一步保護(hù)光伏企業(yè)的積極性，盡快出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策措施，解決推進(jìn)光伏發(fā)電扶貧中的存在問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)好、激發(fā)好他們參與光伏發(fā)電精準(zhǔn)扶貧的熱情；多加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)調(diào)，確保光伏精準(zhǔn)扶貧工程得以有效落實(shí)。
