10月14日消息，國家發展改革委近日印發的《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

辦法指出，支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機械等重點行業節能降碳改造。支持以工業園區、產業集群為載體整體部署并規模化實施的節能降碳改造。支持供熱、算力等基礎設施節能降碳改造。支持中央和國家機關節能降碳改造。

《管理辦法》明確，國家發展改革委將根據各類項目性質和特點、所在區域經濟社會發展水平、地區節能降碳目標完成情況等，統籌支持各地節能降碳項目建設，適度向碳達峰碳中和、節約能源、發展循環經濟工作突出的地區以及國家生態文明試驗區等傾斜。

從支持范圍來看，《管理辦法》支持重點行業領域節能降碳、煤炭消費清潔替代、循環經濟助力降碳、低碳零碳負碳示范、碳達峰碳中和基礎能力建設等項目。

值得注意的是，《辦法》重點提到對電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機械等重點耗能行業開展節能降碳改造，同時鼓勵以工業園區、產業集群為單位整體推進節能降碳。這為分布式光伏及儲能提供了進一步發展機遇。

新型儲能價值再上臺階

雖然《辦法》未點名“儲能”，但“支持供熱、算力等基礎設施節能降碳改造”已為新型儲能作為用能靈活調節裝置的地位定下基調。尤其在園區和高能耗場景下，儲能不僅是配電系統的“備胎”，更是削峰填谷、錯峰運行、提升能效的重要抓手。

從政策口徑看，新型儲能正逐步從“電力系統輔助工具”轉向“節能減碳基礎設施”。對于參與工業負荷調節、電熱冷多能互補、負荷聚合的儲能項目，有望以節能設備的身份獲得預算內投資支持，意味著其商業模式將進一步多元化：不僅靠電價差賺錢，更可從節能財政激勵中獲利。

虛擬電廠空間廣闊

《辦法》中提出“支持算力基礎設施節能降碳”，這對虛擬電廠來說是一大利好信號。在當前政策語境下，虛擬電廠不僅是聚合負荷、參與調峰交易的市場參與者，更將被定位為推動園區、產業集群整體能效提升的“數字節能管家”。

未來，符合節能減碳目標的虛擬電廠項目，如能夠聚合園區負荷參與電網調度、幫助企業實現柔性用電和峰谷優化，就有可能作為“節能改造技術平臺”獲得中央預算投資支持。這將極大提升虛擬電廠項目在工商業園區、產業園、數據中心的落地意愿與技術投入。

《節能降碳專項資金管理辦法》釋放出一個強信號：節能降碳已不僅限于設備升級，更強調系統性重構與數字化協同。光伏將更深地嵌入產業鏈和廠房建設，新型儲能被重新定義為節能資產，虛擬電廠則從電力調度工具，變為推動區域能效提升的“數字化大腦”。這對新能源企業、綜合能源服務商來說，是一次業務邊界的擴展，更是一次搶占新一輪財政資源支持的窗口期。