11月29日，《全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》在北京正式發(fā)布。
由國(guó)家能源局統(tǒng)籌、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合多家單位共同編制的《全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》）29日在京發(fā)布。《藍(lán)皮書》顯示，2023年，全國(guó)市場(chǎng)交易電量5.67萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為61.4%。市場(chǎng)規(guī)模自2016年至今增長(zhǎng)近5倍。
《藍(lán)皮書》提出，將分“三步走”推動(dòng)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)：第一步，到2025年初步建成，實(shí)現(xiàn)跨省跨區(qū)市場(chǎng)與省內(nèi)市場(chǎng)有序銜接；第二步，到2029年全面建成，實(shí)現(xiàn)新能源在市場(chǎng)中的全面參與，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。第三步，到2035年完善提升，支持新能源大規(guī)模接入，形成市場(chǎng)、價(jià)格和技術(shù)全面協(xié)調(diào)的市場(chǎng)機(jī)制。
這是首次明確全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展“路線圖”和“時(shí)間表”。
《藍(lán)皮書》共提出了八條近中期重點(diǎn)任務(wù)，包括明確各層次電力市場(chǎng)的功能作用、構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場(chǎng)體系和構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場(chǎng)體系等方面。
一是構(gòu)建多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)架構(gòu)。明確省（區(qū)、市）電力市場(chǎng)、區(qū)域電力市場(chǎng)和跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)的功能作用。引導(dǎo)各層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，建立不同層次市場(chǎng)的有序銜接機(jī)制。有序推進(jìn)跨省跨區(qū)市場(chǎng)間開放合作，擴(kuò)大跨省跨區(qū)交易經(jīng)營(yíng)主體范圍。
二是構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場(chǎng)體系。深化中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化輔助服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)電力容量保障機(jī)制建設(shè)，如深化容量電價(jià)機(jī)制，研究容量市場(chǎng)。探索建設(shè)輸電權(quán)、電力期貨市場(chǎng)，為市場(chǎng)提供更多風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
三是構(gòu)建適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)新能源市場(chǎng)化交易，優(yōu)化新能源市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)清潔能源市場(chǎng)化消納。完善大型風(fēng)光基地電力交易機(jī)制，探索多類型主體聯(lián)合參與市場(chǎng)的方式。擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，完善綠證核發(fā)和交易機(jī)制，提升綠證流動(dòng)性。
四是構(gòu)建系統(tǒng)安全充裕、靈活互動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。激勵(lì)靈活調(diào)節(jié)電源，如常規(guī)機(jī)組、新型儲(chǔ)能、抽水蓄能電站等，發(fā)揮其調(diào)節(jié)能力。構(gòu)建用戶側(cè)資源互動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，提高需求響應(yīng)規(guī)模，推動(dòng)用戶側(cè)資源參與市場(chǎng)。
五是構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平有序的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。規(guī)范統(tǒng)一電力市場(chǎng)基本規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高電力市場(chǎng)交易組織和調(diào)度運(yùn)行效率。加強(qiáng)電力市場(chǎng)交易結(jié)算管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的電力市場(chǎng)信息披露體系，提升市場(chǎng)透明度。
六是構(gòu)建批發(fā)與零售市場(chǎng)順暢協(xié)調(diào)的銜接機(jī)制。優(yōu)化售電公司在批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)間的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，豐富零售交易品種。提升零售市場(chǎng)服務(wù)能力，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提供“一站式”服務(wù)。
七是構(gòu)建統(tǒng)籌銜接的政策、管理和市場(chǎng)體系。做好電力市場(chǎng)與電力發(fā)展的統(tǒng)籌銜接，建立電力市場(chǎng)對(duì)電力規(guī)劃的反饋機(jī)制。做好電力市場(chǎng)與安全保供的統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化電力市場(chǎng)對(duì)電力保供的支持作用。
八是構(gòu)建科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。提升監(jiān)管效能，完善監(jiān)管方式，如數(shù)字化監(jiān)管，健全監(jiān)管制度。加快電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)工作的公信力。建立健全電力市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。
隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的加速建設(shè)和完善，光伏新能源行業(yè)即將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。這一里程碑式的進(jìn)展，不僅為相關(guān)企業(yè)提供更加廣闊的市場(chǎng)空間，也將為整個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型注入了新的動(dòng)力。
由國(guó)家能源局統(tǒng)籌、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合多家單位共同編制的《全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》）29日在京發(fā)布。《藍(lán)皮書》顯示，2023年，全國(guó)市場(chǎng)交易電量5.67萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為61.4%。市場(chǎng)規(guī)模自2016年至今增長(zhǎng)近5倍。
《藍(lán)皮書》提出，將分“三步走”推動(dòng)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)：第一步，到2025年初步建成，實(shí)現(xiàn)跨省跨區(qū)市場(chǎng)與省內(nèi)市場(chǎng)有序銜接；第二步，到2029年全面建成，實(shí)現(xiàn)新能源在市場(chǎng)中的全面參與，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。第三步，到2035年完善提升，支持新能源大規(guī)模接入，形成市場(chǎng)、價(jià)格和技術(shù)全面協(xié)調(diào)的市場(chǎng)機(jī)制。
這是首次明確全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展“路線圖”和“時(shí)間表”。
《藍(lán)皮書》共提出了八條近中期重點(diǎn)任務(wù)，包括明確各層次電力市場(chǎng)的功能作用、構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場(chǎng)體系和構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場(chǎng)體系等方面。
一是構(gòu)建多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)架構(gòu)。明確省（區(qū)、市）電力市場(chǎng)、區(qū)域電力市場(chǎng)和跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)的功能作用。引導(dǎo)各層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，建立不同層次市場(chǎng)的有序銜接機(jī)制。有序推進(jìn)跨省跨區(qū)市場(chǎng)間開放合作，擴(kuò)大跨省跨區(qū)交易經(jīng)營(yíng)主體范圍。
二是構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場(chǎng)體系。深化中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化輔助服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)電力容量保障機(jī)制建設(shè)，如深化容量電價(jià)機(jī)制，研究容量市場(chǎng)。探索建設(shè)輸電權(quán)、電力期貨市場(chǎng)，為市場(chǎng)提供更多風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
三是構(gòu)建適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)新能源市場(chǎng)化交易，優(yōu)化新能源市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)清潔能源市場(chǎng)化消納。完善大型風(fēng)光基地電力交易機(jī)制，探索多類型主體聯(lián)合參與市場(chǎng)的方式。擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，完善綠證核發(fā)和交易機(jī)制，提升綠證流動(dòng)性。
四是構(gòu)建系統(tǒng)安全充裕、靈活互動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。激勵(lì)靈活調(diào)節(jié)電源，如常規(guī)機(jī)組、新型儲(chǔ)能、抽水蓄能電站等，發(fā)揮其調(diào)節(jié)能力。構(gòu)建用戶側(cè)資源互動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，提高需求響應(yīng)規(guī)模，推動(dòng)用戶側(cè)資源參與市場(chǎng)。
五是構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平有序的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。規(guī)范統(tǒng)一電力市場(chǎng)基本規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高電力市場(chǎng)交易組織和調(diào)度運(yùn)行效率。加強(qiáng)電力市場(chǎng)交易結(jié)算管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的電力市場(chǎng)信息披露體系，提升市場(chǎng)透明度。
六是構(gòu)建批發(fā)與零售市場(chǎng)順暢協(xié)調(diào)的銜接機(jī)制。優(yōu)化售電公司在批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)間的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，豐富零售交易品種。提升零售市場(chǎng)服務(wù)能力，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提供“一站式”服務(wù)。
七是構(gòu)建統(tǒng)籌銜接的政策、管理和市場(chǎng)體系。做好電力市場(chǎng)與電力發(fā)展的統(tǒng)籌銜接，建立電力市場(chǎng)對(duì)電力規(guī)劃的反饋機(jī)制。做好電力市場(chǎng)與安全保供的統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化電力市場(chǎng)對(duì)電力保供的支持作用。
八是構(gòu)建科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。提升監(jiān)管效能，完善監(jiān)管方式，如數(shù)字化監(jiān)管，健全監(jiān)管制度。加快電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)工作的公信力。建立健全電力市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。
隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的加速建設(shè)和完善，光伏新能源行業(yè)即將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。這一里程碑式的進(jìn)展，不僅為相關(guān)企業(yè)提供更加廣闊的市場(chǎng)空間，也將為整個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型注入了新的動(dòng)力。
