2016年6~10月，晶科，多個領跑者項目，0.71~0.83元/kWh。
領跑者項目中標電價，向來代表國內的最低電價水平。為什么同一家公司，相同的時間，在國內、國外的投標電價相差4~5倍!
無獨有偶，類似的情況也發生在中國天合身上!天合在墨西哥項目上也投出1.77美分/kWh(約0.11元/kWh)!
國內光伏項目電價降不下來背后的奧秘，就是最近一段時間被光伏行業飽受詬病的“非技術成本”!
一、光伏項目的成本構成
1、光伏項目的非技術成本
光伏電站成本是指以項目開發為起始點，項目生命周期結束為終點，期間發生的所有成本。
按費用性質可分為：技術成本和非技術成本。
其中，非技術性成本，主要包括“項目開發建設期的非技術成本”和“項目運營期的非技術成本”。
1)項目開發成本
主要由項目開發建設期的非技術成本構成，主要包括手續規費、土地費用(含土地稅費)、電網接入費用、公攤等相關費用。
2)運營期的非技術成本
主要包括土地租金及補貼的賬期等。
近幾年，隨著組件、逆變器成本的快速下降，光伏項目的技術成本的快速下降;然而，非技術成本卻下降緩慢，因此在整體投資中的占比越來越高，甚至高達20%以上，如下圖所示。
備注：上圖數據來源于某光伏企業2015年-2018年30個光伏電站加權平均值
2、開發成本的構成
1)地面電站的開發成本構成
2)分布式光伏項目的開發成本構成
2、光伏項目開發成本的案例
1)三個典型光伏項目案例
根據測算，項目的開發成本每提高1%，項目的收益率將下降1.7%。現選取三個典型項目進行說明：國內領跑者項目、國內屋頂分布式項目、中東地面電站項目
2)2016年國內某領跑者項目的投資構成情況
項目總投資89501萬元，其中：
開發成本9550萬元，占項目總投資成10.56%;包含：
公攤費用3850萬元，占開發成本比例40.74%;
土地費用3283萬元，占開發成本比例34.74%
具體構成如下圖所示。
2016年國內某領跑者項目開發成本構成圖
3)2016年國內某屋頂分布式項目的投資構成情況
該項目總投資12868萬元，其中開發成本占項目總投資13.2%，包含：
屋頂交付費用(主要指加固和補漏等)797萬元，占項目總投資成本比例6.2%，占開發成本比例47%。具體開發成本如下表所示
2016年國內某屋頂分布式項目開發成本構成圖
4)2016年中東某地面電站項目的投資構成情況
該項目的成本優惠在于：
1)土地、外線零成本：政府為電站提供擔保土地(出租)及電網輸配支持
2)無企業所得稅、增值稅及股息預扣稅
3)項目融資由全球知名銀行組成的銀團共同提供，利率1.2%-2.5%
項目的投資構成如下表
3、多個項目案例的對比
1)國內、外同期5個光伏項目對比
選取2016年下半年，國內外5個光伏項目的邊界條件進行對比，如下表所示。
從上表可以看出：
1)光照資源差異較大 海外主要市場輻照度較國內更高，等級基本相當于國內一類資源地區。
2)輸配線路成本差異明顯 海外電站輸配電等配套設施多由政府或電網公司承擔，可節省約10%的投資。
3)資金成本差異明顯， 國內貸款利率普遍比國外高3-4%。
4)稅收補貼政策差異較大，美國提供總投資30%的抵稅補貼;阿布扎比項目免征企業所得稅。
因此，同收益率情況下，國外項目電價比國內低46%-67%
二、光伏項目非技術成本的變化趨勢
2018年以來，政府出臺多個政策，對市場進行規范，以降低非技術成本。
相信在政府的努力下，能夠推動光伏項目的非技術成本，早日實現平價上網!
