眼看著第三批領跑項目即將開工，第二批領跑者還有不少未動工的項目，在這場拉鋸戰中，土地似乎已經成了“魔咒”。
根據國家能源局文件，2017年9月30日是第二批領跑項目的并網截止日期，但根據統計，在這個日期完成并網的項目容量僅有40%左右。在此之后，山東新泰、濟寧，山西芮城、陽泉，安徽兩淮等開始為全容量并網積極推進時，內蒙古包頭、烏海項目則因為土地問題陷入停滯，現狀幾乎持續到了當前。
難“找”的土地VS一不小心就干“賠”了的總包
我們了解到，目前烏海領跑者基地僅有一家企業項目并網，并且還只是部分容量并網，大部分項目仍被土地卡住無法推進，前期規劃的土地到了企業入場時發現根本無法滿足光伏電站建設的容量需求。投資企業不得不奔走在到處“找”地的路上，一方面土地規模不夠，無法排布規定容量的組件；另一方面，即使換地塊，找到足夠規模的土地，還涉及到外線設計等增加投資成本的問題。
同樣，上述情況也出現在第三批領跑者基地中，在山西壽陽領跑基地中，本來在規劃范圍內的土地出現了大量的基本農田、未成林造林地、公益林地導致損失了不少的土地資源，加上因沖擊造成的過深的溝壑、山脊等地形地貌不適合光伏電站的建設等問題，導致整體的土地利用率僅為20%左右。地方政府不得不將本規劃用于二期的土地資源釋放來供企業選擇，但很顯然，即便湊足了土地規模，勢必也將因此造成項目建設過于分散、外線成本增加、運維難度提高等一系列后果，也將推高光伏電站的工程施工成本。
近日，包頭光伏領跑基地某中標企業逾百兆瓦的項目終于開工，從2016年10月完成優選到目前，已近20個月的時間，這些項目的拉鋸戰始終與土地問題息息相關。據悉，該項目在尋找合適總包方就已耗時幾個月，“土地條件差、施工難度大、設計排布困難、利潤低，一不小心就可能干賠了，即使項目規模大也無法彌補這樣的不確定性”，某知情人向光伏們透露。
在烏海領跑者基地競價結果出爐時，曾報道過《“冒煙”的烏海領跑者基地解析，領跑者競標電價0.45元如何對抗普通電站的0.7元？》一文，“根據前期去烏海領跑者所使用地塊進行前期踏勘的人士介紹，烏海領跑者的土地情況相當復雜，溝壑縱橫并且個別地區的煤田還在燃燒中，土地治理成本相較于其他領跑者基地的投資肯定需要增加”。
不僅是領跑者項目，在531之后搶630的普通地面電站項目也面臨著各種各樣的問題，河北能源工程設計有限公司新能源院院長董曉青最近一個月也在為合作伙伴的630搶裝忙碌著，她向光伏們透露，新政策給行業帶來的打擊太大，一些項目如果在630并不了網可能要面臨0.15元/瓦的損失，在這場戰斗中，除了業主，總包方可能會是最大的損失承擔者之一。一旦來不及并網，工程款項被拖欠將會引發一系列的糾紛。
