2016年9月，我局印發(fā)《關(guān)于建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的通知》(國(guó)能新能[2016]223號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，啟動(dòng)首批20個(gè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。為落實(shí)示范項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求，加快推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)施效果，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司、基礎(chǔ)司，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、統(tǒng)一思想，高度重視示范項(xiàng)目建設(shè)
首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目是我國(guó)首次大規(guī)模開展的太陽(yáng)能熱發(fā)電利用示范工程，是推動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，項(xiàng)目順利建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)于示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。相關(guān)省級(jí)能源主管部門和各示范項(xiàng)目投資企業(yè)作為示范項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，必須高度重視，突出目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真做好示范項(xiàng)目各項(xiàng)工作，確保具備建設(shè)條件的項(xiàng)目按要求建成投產(chǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用。
二、多措并舉，著力構(gòu)建項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
(一)建立電價(jià)退坡機(jī)制
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于太陽(yáng)能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格[2016]1881號(hào))明確，2018年12月31日前全部建成投產(chǎn)的首批示范項(xiàng)目執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元(含稅)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。根據(jù)示范項(xiàng)目實(shí)際情況，首批示范項(xiàng)目建設(shè)期限可放寬至2020年12月31日，同時(shí)建立逾期投運(yùn)項(xiàng)目電價(jià)退坡機(jī)制，具體價(jià)格水平由國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司另行發(fā)文明確。
(二)建立建設(shè)內(nèi)容調(diào)整機(jī)制
為促進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在不影響行業(yè)公平公正性的前提下，示范項(xiàng)目業(yè)主可對(duì)相關(guān)示范建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，相關(guān)調(diào)整應(yīng)符合以下要求：(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更需維持絕對(duì)控股方不變;(2)建設(shè)場(chǎng)址變更范圍位于同一縣域范圍內(nèi);(3)儲(chǔ)換熱介質(zhì)和技術(shù)參數(shù)調(diào)整需保證系統(tǒng)性能優(yōu)化;(4)相關(guān)企業(yè)協(xié)商一致的，可調(diào)整技術(shù)集成商;(5)其他示范內(nèi)容原則上不得調(diào)整。建設(shè)內(nèi)容調(diào)整須由企業(yè)報(bào)經(jīng)省級(jí)能源主管部門組織技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)研究審定和履行相關(guān)程序，并于6月底前完成;省級(jí)能源主管部門需將示范內(nèi)容調(diào)整批復(fù)情況及時(shí)報(bào)備我局。
(三)建立項(xiàng)目退出機(jī)制
根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱通報(bào))，對(duì)通報(bào)中所列主動(dòng)退出的示范項(xiàng)目，所在地省級(jí)能源主管部門要配合做好相關(guān)善后工作;對(duì)通報(bào)中所列逾期未報(bào)送建設(shè)承諾的示范項(xiàng)目，取消項(xiàng)目示范資格，不再享受示范政策;通報(bào)中所列承諾繼續(xù)建設(shè)的示范項(xiàng)目投資企業(yè)，須按照通報(bào)中明確的計(jì)劃開工時(shí)間和計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間，同時(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和工程質(zhì)量要求，確保示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)。對(duì)于未按通報(bào)明確時(shí)限開工或投運(yùn)的項(xiàng)目投資企業(yè)，將視情節(jié)輕重予以通報(bào)或限制參與后續(xù)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。
三、加強(qiáng)協(xié)作，多方聯(lián)動(dòng)形成工作合力
(一)我局將會(huì)同有關(guān)方面，嚴(yán)格《通知》規(guī)定及有關(guān)要求，對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全和強(qiáng)化落實(shí)“退坡、調(diào)整、退出”三項(xiàng)工作機(jī)制和失信懲戒等制度，確保發(fā)揮首批項(xiàng)目行業(yè)示范引領(lǐng)作用。
(二)各示范項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門要及時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障和組織協(xié)調(diào)，特別要做好與地方政府、電網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量效益。
(三)國(guó)家電網(wǎng)公司要按照《通知》要求，結(jié)合各示范項(xiàng)目明確的計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)開展配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)，并提前研究示范項(xiàng)目投產(chǎn)后的并網(wǎng)運(yùn)行方案，確保示范項(xiàng)目發(fā)電量全額消納。
國(guó)家能源局
2018年5月18日
