“自從村里建了光伏扶貧項目，閑置的屋頂、曬在身上的陽光能發電還能賣錢，村民們對此都感到好奇同時又充滿期待，”29日，陽光明媚，秀英區東山鎮城西村駐村第一書記丁山告訴記者，“這不僅能解決我們自己用電問題，還能增加村里集體經濟收入。”貧困村大多沒有村集體經濟，為扭轉這種局面，海口市以光伏扶貧項目試水破冰，采取政府扶貧資金籌措，企業提供技術、后期維護的綠色通道新模式，變“救濟式”扶貧為“開發式”扶貧，借“光”發電實現扶貧長效“造血”。目前全市已經建成11個村級屋頂光伏扶貧項目，實現并網送電并獲得售電收益，不僅創新舉措增加村集體收入，而且能有效解決“空殼村”等問題。
空殼村，是指集體經濟薄弱、財政虧空的村子，村里青壯年大多到城里“掘金”，農村則出現“空殼化”現象，留下老弱病殘和婦孺。
“貧困地區的農村，村集體經濟沒有發展起來，沒有經營性收入來源，自然也就沒有錢來興辦公益事業，村級公共服務功能等都只能是紙上談兵，村干部的凝聚力自然也大打折扣，”秀英區扶貧辦主任蘇洪聊起“空殼村”頗為感慨，“要讓這樣一窮二白的村脫貧致富，幫扶難度可想而知，所幸市政府不僅考慮整村推進，還試水破冰引入了光伏扶貧項目，讓村集體又有了長效的經濟來源。”
記者從海口市扶貧辦了解到，2017年海口市從扶貧資金中安排550萬元，在“十三五”11個整村推進村各建1個村級屋頂光伏扶貧項目，所有收入歸村集體支配，用于村中建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾戶等困難群眾的幫扶和村中公共項目。
“這11個村分別是秀英區東山鎮馬坡村委會、城西村委會;龍華區龍泉鎮美定村委會，新坡鎮仁里村委會;瓊山區甲子鎮瓊星村委會，云龍鎮云嶺村委會，舊州鎮雅秀村委會、舊州村委會，三門坡鎮清泉村委會;美蘭區靈山鎮愛群村委會，大致坡鎮昌福村委會，”海口市發改委體改處相關負責人介紹說，這11個村的光伏扶貧項目建設總規模約為660千瓦，投資水平按限額50萬元/村控制，每村建設規模為60千瓦，“美蘭區與瓊山區后來經過多方籌資，追加投資規模，全市光伏扶貧項目總規模因此調整為866千瓦，總投資為713.45萬元。”
“原先村里集體經濟沒有收入來源，大部分要靠政府扶持。”說起村集體經濟收入的話題，舊州鎮雅秀村委會書記蔡汝再頗為感慨，“光伏扶貧項目去年底建成后就并網了，聽說這個項目一年的收入有望達到6萬元左右，這意味著村里從此增加了自己的產業，能夠‘造血’而不是‘等靠要’，大家頓時感覺腰桿都挺直了不少，而且特別感恩政府，以后村里有了穩定的收入，不僅有能力幫助到最困難的人群，而且還能幫助發展美麗鄉村、實施鄉村振興戰略。”
另外，為了增加村集體收入，海口市還不斷創新舉措，積極探索整合扶貧資金、涉農資金，按資產收益分配等模式，以村委會為主體，注資企業或合作社，明確村委會產權和收益滾動發展，實現村集體收入增長。
下一步，海口市還將建立完善脫貧攻堅長效機制。在保持政策連續性、穩定性的前提下，在做好開發式扶貧與保障式扶貧并重發展的基礎上，認真研究后脫貧時代扶貧開發政策與實施鄉村振興戰略的銜接，積極探索扶貧開發“特惠”政策與扶持農村弱勢群眾的“普惠”政策的銜接，鞏固脫貧成效，讓更多農村困難群眾共享脫貧攻堅“紅利”。
