先是被各種拖延，2017年的領跑者項目一直到2018年開標。
之后由8GW縮水至5GW。8GW被分成5GW(應用領跑者，2018年并網)、1.5GW(技術領跑者，要到2019年并網)、1.5GW(獎勵指標，不知道什么時候能分配到城市);因此，原來8GW的指標，在2018年能并網的只剩下5GW。
再之后，青海1GW擱置在前，大同0.5GW被否在后。
2018年3月17，水電水利規劃設計總院《關于暫停青海格爾木、德令哈光伏發電應用領跑基地建設有關事項的通知》，提出
為落實光伏發電領跑基地建設相關要求，維護基地建設政策的嚴肅性、有效性，推動光伏發電營商環境改善和社會誠信體系建設，保障領跑基地建設順利開展，根據國家能源局相關要求，現將青海格爾木、德令哈光伏發電應用領跑基地有關事項通知如下：
一、在確認格爾木、德令哈領跑基地是否按省政府相關文件征收城鎮土地使用稅政策、明確能否落實基地申報相關承諾之前，暫停兩基地企業競爭優選等工作，相關申報材料依法依規予以封存。
二、待兩基地相關政策明確后，將嚴格按照國家有關政策和光伏發電領跑基地建設相關要求予以處理。
當地政府什么時候能落實“格爾木、德令哈領跑基地是否按省政府相關文件征收城鎮土地使用稅政策、明確能否落實基地申報相關承諾”?還沒有明確的預期，很有可能，格爾木、德令哈1GW的領跑基地項目，2018年無法實現并網。
因此，8GW的項目縮水到4GW。
今日，國家能源局綜合司否決了3月24日“大同二期”領跑者中標的結果，提出：
暫停該基地企業競爭優選等工作，該基地3月24日公示內容不予認可。
為促進壽陽應用領跑基地建設后續工作和長治技術領跑者基地企業競爭優選工作順利啟動開展，確保不走樣、不變味、不跑偏，推動光伏發電營商環境改善和社會誠信體系建設，請你為加強組織領導和監督管理，重大問題及時報告。
大同的0.5GW又被質疑，會不會影響到項目的正常開工，正常并網?難道2017年8GW的指標，在2018年只能并網3.5GW?!
2017年的第三批8GW領跑者基地項目如此命運多舛，2018年8GW什么時候能分配到城市?什么時候能完成競爭優選工作?讓人不禁對第四批領跑者的命運擔憂。
