近年來，我國可再生能源產業的發展成就舉世矚目，新增和累計裝機規模均躍居世界前列。但是，可再生能源電源的發電量占比依然很低，各地發展水平參差不齊，棄風棄光問題仍亟待解決。
僅2017年全國棄風總電量接近420億千瓦時，相當于1400萬噸標煤的發電量。造成這些問題的一個重要原因是，缺少強制性考核目標，導致各方職責不清晰，各地發展動力不一。
實際上，在2016年2月份，國家能源局公布了《關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》，明確了地方政府、電網和發電企業在可再生能源開發利用中的目標和責任。但僅建立目標引導制度還遠遠不夠，只有將非化石能源發展目標分解到各級政府、電網和發電企業，使其成為強制性考核目標，才能有效明確各方的發展責任。
鑒于上述情況的存在，全國政協委員、金風科技董事長武鋼今年的提案是《關于盡快推行可再生能源配額制推動可再生能源產業高質量發展的提案》。
“應盡快出臺可再生能源配額制考核管理辦法。”武鋼委員表示，必須逐步由目標引導過渡到強制性的配額制，并參照節能減排目標，將可再生能源發展和應用目標作為約束性考核指標，明確相關主體應承擔的義務，為落實發展目標提供強力支撐?？稍偕茉磁漕~制和綠色電力證書交易機制是國際上普遍采用的可再生能源產業扶持政策。從實施效果來看，配額制已經被證明是一種行之有效的長效機制，能夠借助市場化手段促進可再生能源可持續發展。
武鋼委還建議，開展可再生能源綠色電力證書強制約束交易和構建以可再生能源電力為核心的運行調度機制。
