按我國現行法規，補貼資金來源于可再生能源電價附加。目前可再生能源電價附加征收標準為1.9分錢/千瓦時，隨電費收取。但是隨著光伏裝機規模的不斷增長，補貼資金缺口持續擴大。國家能源局新能源和可再生能源司官員程晨璐介紹，根據財政部的統計，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。
程晨璐表示，國家能源局積極推動建立可再生能源綠色電力證書交易制度，用綠證的自由交易價格，替代固定財政補貼，探索解決可再生能源補貼缺口問題的有效模式。綠色電力證書制度將于2018年適時啟動強制性約束交易。
