9月1日，國家發改委下發了《關于太陽能熱發電標桿上網電價政策的通知》，核定太陽能熱發電標桿上網電價為每千瓦時1.15元。該標桿電價的出臺是我國光熱發電行業發展的重要里程碑，真正意義上開啟了光熱發電市場。

基本符合行業預期

   《通知》一出臺就引起了業內熱議。多位業內人士不無激動地對《中國能源報》記者表示，雖然1.15元/千瓦時比企業普遍希望的1.2元低，但與此前盛傳的1.1元相比，已經非常令人興奮了！

據了解，制定全國統一的太陽能熱發電標桿上網電價政策，既有利于對光熱發電產業適當規模發展的經濟性進行探索和試驗，支持友好型可再生能源健康發展；也有利于防止相關產業依賴高額補貼盲目擴張，盡可能降低全社會用電成本，提高電價附加資金補貼效率。業界早在兩三年前即翹首期盼，但由于缺乏實際的案例支撐，該政策遲遲未能出臺。今年5月初，國家發改委價格司組織召開了關于光熱發電標桿電價的征求意見討論會議，向外釋放了積極信號。

根據行業調研和研究機構測算，標桿電價定在1.1元/千瓦時以下時，全行業都很難獲得合理回報，而這也是導致多方博弈、價格遲遲未能出臺的原因；標桿電價在1.2元/千瓦時左右時，可保證企業獲得一定收益,IRR約8%-10%。據記者了解，雖然最終出臺的1.15元/千瓦時的價格低于普遍預期，但已經達到多數企業能夠接受的程度。

同時，《通知》明確，將鼓勵地方政府相關部門對光熱發電企業采取稅費減免、財政補貼、綠色信貸、土地優惠等措施，多措并舉支持光熱發電產業發展。

示范項目名單發布在即

“值得關注的是，《通知》中的標桿電價僅適用于國家能源局2016年組織實施的示范項目。因此可以預見示范項目名單也將在近期發布。這對于光熱行業來說，又將是一個重大利好。”中海陽高級副總裁兼光熱事業部總經理章顥繽在接受記者采訪時表示，“光熱電價可以讓國內示范項目真正落地，之前徘徊不定的投資商也將進入市場，進而帶動整個光熱行業的投資潮。按照目前光熱行業積攢的5-6年的力量來看，光熱行業有可能出現超過其他國家和地區的‘中國速度’。”

上海交通大學安泰經濟與管理學院教授夏立軍認為，在標桿電價出臺之后，光熱行業將成為資本市場投資熱點。“在示范項目確定后，預計將有300-400億元投資帶動產業鏈發展。按‘十三五’規劃，到2020年將投建10GW光熱項目，期間光熱累計投資有望超過2000億元。”夏立軍說。

亟需筑牢發展基礎

多位業內人士在此前接受記者采訪時就曾表示，當光熱電價真正落地后，光熱發電行業的技術水平、裝備制造、電站運營維護等將更值得關注。

“國內光熱發電行業真正掌握技術的集成商有多少，生產的設備是否符合標準，復制的國外標準是否適合國內的環境，電站并網后的運營維護能否做好，是我們更加關注的問題。”一位光熱企業負責人告訴記者，“示范項目不可能都成功，但一定要有試錯的勇氣，通過示范項目不斷發現問題、解決問題。”

“通過示范項目建設，形成國內光熱發電設備制造產業鏈，培育工程建設運行能力，為今后光熱發展打好基礎。國內光熱發電產業部分還處于試驗到示范階段，到底成本怎么樣，建設完成后能否盡快達到設計要求，調試期多久等都需要實踐來驗證。如果第一批示范項目做好并起到示范作用，將有利于國家研究更多促進行業發展的政策和措施，推進光熱規模化、商業化發展。希冀產業不回避問題，對出現的問題進行分析、研究、解決，避免在以后的項目中再出現，并不斷提高水平。示范項目既是開發企業和設備制造企業的示范，也是國家和行業的示范，把成功的經驗總結好，是示范項目推進要著重關注的地方。”水電水利規劃設計總院副院長易躍春說。

另外，《通知》明確，2019年以后國家將根據光熱發電產業發展狀況、發電成本降低情況，適時完善光熱發電價格政策，逐步降低新建光熱發電價格水平。（記者 成思思）