五省市試點方案集中公布
北京、甘肅、海南三省市
兩部門要求北京、甘肅、海南三省市根據綜合改革方案制定完善輸配電價改革、電力交易機構組建、電力市場建設、發用電計劃放開、售電側改革等專項試點方案，報國家發展改革委、國家能源局備案。
福建、黑龍江兩省
同時要求福建、黑龍江兩省結合實際細化試點方案、完善配套細則、突出工作重點，規范售電側市場主體準入與退出機制，多途徑培育售電側市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設與風險防范，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，并在試點基礎上及時總結經驗，盡快擴大改革覆蓋面。
復函強調，試點工作要始終堅持以下原則:
一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；
二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業務和增量配電業務，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；
三是堅持節能減排的原則，對按規定應實行差別電價和懲罰性電價的企業，不得借機變相對其提供優惠電價和電費補貼。
此外，兩部門對福建、黑龍江售電側改革試點的復函中特別提到，發電企業通過投資建設專用線路等形式向用戶直接供電的，應當符合規劃，履行社會責任，按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼和系統備用費。
同時，復函特別要求北京市在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，積極配合組建電網企業相對控股的京津冀電力交易機構。電力市場運行前要進行模擬運行，加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關規則、技術規范。
結合實際進行改革布局
五省市的改革從中發9號文的精神出發，結合各省實際進行了改革謀劃。
北京
將積極推進電網企業相對控股的京津冀電力交易機構組建工作，并爭取其在京落戶，建設京津冀統一的電力市場，會同天津市政府、河北省政府和國家能源局華北監管局，成立京津冀電力交易機構籌備委員會。對于歷史形成的國網北京市電力公司以外的存量配電資產，可視為增量配電業務。
甘肅
將組建股份制甘肅電力交易中心，對現有的交易中心進行股份制改造。甘肅電力交易中心不以盈利為目的，交易業務與電網的其他業務分開，明確工作界面和工作流程，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。以園區型售電區域作為突破口，安排蘭州新區、平涼工業園區、酒泉瓜州資源綜合利用產業園區3個園區作為甘肅省第一批售電側專項改革試點單位。
福建
電網企業的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發票；擁有配電網運營權的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具發票；獨立的售電公司，由電網企業負責電費結算并開具發票。條件成熟時，探索多種電費結算模式。負責收費、結算的電網企業和擁有配電網運營權的售電公司，負責歸集交叉補貼，代收政府性基金，并按規定及時向有關發電公司和售電公司、電力用戶結算電費。
海南
將先期選取電力自供區、部分工業園區等組建售電主體參與市場競爭，鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發電企業購買電量向用戶銷售。通過培育配售電業務主體，逐步放開增量配電投資業務，形成售電側競爭市場。
福建
選定在鶴崗經濟開發區先行開展售電側改革試點，改變省電力公司單一供電模式，促進形成由省電力公司、擁有配電網運營權的地方電網企業等多個配電網共存的供電局面。
國網黑龍江省電力有限公司以外的存量配電資產視同增量配電業務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區域。電網企業的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具電費發票；擁有配電網運營權的售電公司，可向其供電的用戶收費并開具發票；獨立的售電公司，由電網企業負責結算并開具發票。
