光伏發電“領跑者”計劃和基地建設以促進光伏發電技術進步、產業升級、市場應用和成本下降為目的，通過市場支持和試驗示范，以點帶面，加速技術成果向市場應用轉化，以及落后技術、產能淘汰，以實現2020年光伏發電用電側平價上網的目標。光伏發電領跑基地包括應用領跑基地和技術領跑基地，為使領跑基地成為光伏發電行業真正“領跑者”，領跑基地建設實行規?？偭靠刂?，每期領跑基地控制規模為800萬千瓦，其中應用領跑基地和技術領跑基地規模分別不超過650萬千瓦和150萬千瓦。每個基地每期建設規模50萬千瓦，應用領跑基地每個項目規模不小于10萬千瓦，技術領跑基地每個項目規模為25萬千瓦。為保持各地區光伏發電平穩有序發展，每個省每期最多可申報2個應用領跑基地和1個技術領跑基地。本期擬建設不超過10個應用領跑基地和3個技術領跑基地，需分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網發電。
進入國家能源局優選范圍的應用領跑基地所在地政府采取競爭性優選方式選擇基地項目投資者，要求投資者選用達到領跑技術指標的光伏產品，并將比當地光伏發電標桿上網電價低10%的電價作為企業競價的入門門檻。
進入國家能源局優選范圍的技術領跑基地所在地政府采取競爭性優選方式選擇技術最前沿的光伏制造企業，由其單獨或聯合一家光伏發電投資企業共同(光伏制造企業須控股)作為該基地項目投資企業，基地項目執行光伏發電標桿上網電價。
領跑基地由地方自愿申報，通過競爭方式優選產生。由各省發展改革委(能源局)統一組織區域內的基地申報工作，對基地進行初選后上報國家能源局。為支持貧困地區發展，對深度貧困縣申報的基地，在滿足相關前提的條件下，國家能源局將優先予以支持。
《通知》強調，要建立國家能源局指導、省級發展改革委(能源局)協調、基地所在地市(縣)政府落實、技術管理機構技術支撐下的監測評價和監督管理工作機制。國家能源局將會同有關方面加大對領跑基地建設運行的全過程監督，建立健全基地建設運行狀況定期發布、工作激勵和黑名單、失信懲戒等制度。同時，建立獎勵激勵機制，對建設速度快、并網消納落實、實施效果好的基地所在地通過給予增加基地建設規模等方式予以鼓勵。
下一步，省能源局將按照《通知》要求，會同相關市州發展改革委，積極組織開展2017年領跑基地申報工作。
