零負擔零風險收益久
年過六旬的嚴立忠和妻子都患有不同程度的殘疾。記者走進這個簡陋的農家，只見屋頂上整齊鋪著12塊光伏太陽能板，門口掛著一只嶄新的電表箱。看到大家都流著汗，嚴立忠趕忙打開老式吊扇：“這個電完全靠屋頂的太陽能！”
句容市殘聯理事長吳陽介紹，當地重殘貧困家庭已分別與電力部門簽訂合同，今后，光伏發電將為他們開辟穩定的增收渠道。此次光伏扶貧產品全部公開招標，他們還從氣象部門調出當地歷年的光照數據，論證項目可行性。
省殘聯教就處副處長韓毅介紹說，根據目前行情，按每度電售價1.098元（國家補助0.42元/千瓦時、發電售價0.378元/千瓦時、句容財政補助0.3元/千瓦時）計算，每年每戶可獲3500元左右收益。前兩年，每年歸還貸款1500元本金后可實得2000元左右，第3-15年就能得到3500元左右的穩定收入。
“坐在家里收錢，真是天大的好事！”1998年起，嚴立忠夫妻倆因接連生病，只能靠低保度日。如今，低保加上重殘補貼，每年有15192元；女兒每月還有2400元的實習工資。今年做空調生意的親戚送了他一臺空調，嚴立忠想著自己能發電了，一咬牙，決定裝！“天越來越熱，女兒下班回家也能享受清涼。”
拉長脫貧攻堅“最短板”
告別嚴立忠家，記者又來到幾里外一戶三殘的蔣兆林家。蔣兆林今年52歲，聽力一級殘疾；妻子智力四級殘疾；27歲的兒子智力殘疾。妻兒毫無勞動能力，生活的重擔全部壓在不能說話的蔣兆林身上。看到別人家靠種葡萄、草莓致富了，蔣兆林不甘心這么窮下去，只要有人愿意雇他，什么臟活苦活都愿意干。
得知有光伏扶貧項目后，村里第一個就想到了蔣兆林。但勘察后發現周圍鄰居家都是兩層小樓，他家房屋低矮，光照不夠。當地政府想方設法和隔壁人家協商，把太陽能板裝在鄰居家的樓頂上，發的電歸蔣家。由于蔣兆林一家均不符合貸款人條件，當地市、鎮、村、銀行工作人員6次上門協商，其堂姐才同意接受委托貸款。雖然記者沒能和蔣兆林暢通地交流，但他的臉上始終洋溢著笑容。
省殘聯副理事長杜曉鎮介紹，目前，全省建檔立卡的低收入殘疾人總數超26萬，占總建檔數的8.76%。重度殘疾人一半以上文化程度低，醫療、康復等剛性支出大，一戶多殘、依老養殘成為脫貧攻堅戰中的難中之難，短板中的短板。如何讓無勞動能力的重殘家庭生活好起來，在高水平全面建成小康社會的征程中不掉隊？光靠低保托底，還遠遠不夠。去年，省殘聯開始嘗試精準扶貧、“造血”扶貧模式，選擇茅山老區實施貧困殘疾人光伏扶貧工程，句容也被確定為全省唯一試點縣（市）。
試點擴面仍需多方支持
項目規劃為每戶安裝一套價值2.1萬元的發電光伏設備，共需資金500多萬元，一次投入可持續收益15年。項目前期投入來自省級資金、句容市配套資金、殘疾人個人，各承擔三分之一，每戶殘疾人家庭需承擔7000元。
接過這一產業扶貧創新項目，句容也動足了腦筋。句容市副市長王大金告訴記者，為減輕殘疾人負擔，殘疾人家庭承擔的7000元主要通過光伏企業擔保、政府貼息貸款方式解決。句容市慈善總會還將連續4年為每戶殘疾人家庭補助1000元。這樣每戶實際只需承擔3000元，通過發電收益兩年即可還清本金。貸款利息全部由政府承擔。當地還擴大殘疾人扶貧貸款適用對象，扶貧貸款期限放寬至4年，徹底打破重殘家庭扶貧貸款的瓶頸。當地投資10多萬元與電信部門合作建立殘疾人光伏發電“云系統”平臺，利用GPS網絡對所有家庭光伏發電進行適時監控，一旦發現發電異常，可及時排除，確保殘疾人得到持續的陽光收益。
句容正總結經驗，將這一方式推向全市6000戶建檔立卡貧困家庭。句容有5家光伏企業，去年銷售額達50億元。今后，政府將尋求有愛心的企業合作投入，進行集中式安裝，集中并網發電，收益一部分歸貧困家庭，一部分歸企業。“這是我們的初步設想，還需要國家在光伏扶貧項目用地和并網發電補貼政策上給予更多支持。”王大金說。
