近年來，困擾東部發達地區制造行業的用工荒問題，不僅已開始向西部地區蔓延，同樣也沖擊著光伏這個新興的科技產業。受用工荒影響較大的長三角地區的浙江省，甚至由此發動了一場政府推動下的“機器換人”的大規模運動。

日前，在由浙江省經信委主辦的“浙江省（杭州）光伏行業‘機器換人’現場交流會”上，浙江省經信委副主任凌云表示，作為浙江省重點產業推進工作，該省財政每年將安排2億元專項資金用以支持當地企業的“機器換人”工作。

杭州市則在深入推進“四換三名”工程中明確提出，要把以“機器換人”作為企業技術改造推進有效投資、優化產業結構、推動轉型升級的重要抓手。

“機器換人”的現實需求，無疑給光伏裝備行業帶來了不小的市場增長空間。據業內人士估算，僅以光伏組件自動串焊機為例，目前國內在產組件產能的自動化升級，即可為裝備行業貢獻數十億元的市場空間。

而與此同時，“機器換人”還是以裝備更新為載體的技術、工藝、管理的創新，是制造業向智能化轉型的“工業4.0”的必然方向。

嚴峻的“用工荒”

由于就業結構失衡和勞動力成本大幅提升，制造業的“用工荒”問題在近幾年來日益突出。特別是長三角的浙江等地，幾乎所有的制造行業都面臨著巨大的產業工人缺口，光伏制造業也未能例外。

對于一些地方政府來講，保障用工，甚至已經成為其為企業服務的主要內容之一。據了解，浙江的一些地方政府主管部門，近年來甚至要遠赴西部的云南、新疆、內蒙等地為企業集中招募工人。

在這一背景下，通過“機器換人”的制造業生產自動化改造，就成為必然的選擇。

而據浙江省光伏產業技術創新戰略聯盟、杭州市太陽能光伏產業協會秘書長趙永紅博士介紹，由于行業波動較大，光伏制造企業的用工荒問題實際上更加突出。

“光伏市場行情不好時，企業沒辦法養那么多人，但在行情起來時，許多企業都很難招到足額的工人，甚至不得不因此放棄一些訂單。”

趙永紅告訴記者，“機器換人”是浙江省經信委2014年開始大力推動的重點工作之一，僅僅今年來，該省經信委就已經為推動“機器換人”在全省范圍內舉辦了數十場大型推演活動。

為此，杭州市政府更是先后印發了《杭州市開展“機器換人”三年行動計劃》、《關于印發2014年杭州市實施機器換人工作方案的通知》、《關于進一步做好抓項目擴投資加快推進機器換人工作的通知》、《關于印發二○一四年杭州市第一批機器換人項目實施計劃的通知》等文件。

“用工荒”的嚴重程度，由此也可見一斑。

不過，與此同時，為緩解“用工荒”難題而推動的“機器換人”運動，卻實際上也為促進產業技術升級帶來了機遇。

浙江省經信委副主任凌云介紹說，“機器換人”是以裝備更新為載體的技術、工藝、管理創新，一方面可以大幅度減少用工、優化就業結構；另一方面，則可以通過信息化、網絡化、智能化來促進制造業的提升。