2016年4月18日，城鄉電網簽訂了《白沙洲工業園區20MW金太陽示范工程子系統華菱衡鋼5MW光伏發電項目承包合同》；2016年6月20日，雙方又簽訂了《合同補充協議》，增加支付工程款人民幣200萬元，不再出具保函。
合同簽訂后，城鄉電網組織人員、材料、設備進場施工。后華菱衡鋼項目于2016年8月17日經雙方竣工驗收合格。后又經當地供電公司驗收合格。根據合同約定，被告衡陽白沙洲光伏電源投資管理有限責任公司最遲應于2016年10月15日至合同價款的95%即需支付512.5萬元，城鄉電網多次向被告發函主張支付相應款項，但至今未果。
共創實業集團有限公司、衡陽白沙洲開發建設投資有限公司作為衡陽白沙洲光伏電源投資管理有限責任公司的股東，在白沙洲光伏司商注冊登記時，為注冊資本認繳。2016年3月2日，白沙洲光伏決議修改章程顯示，兩股東的注冊資本為9000萬，并于2016年1月5日實繳到位。但從白沙洲光伏實際對外經營的財務狀況來看，大量的注冊資金已被抽逃或本來就為虛假出資。直接導致白沙洲光伏喪失對外必要債務的清償。
城鄉電網的訴訟請求為：白沙洲光伏向原告支付工程款512.5萬元及違約金（自2016年10月15日起，以512.5萬元為基數，按每周0.1%的標準支付至清償之日，暫計算至2017年4月30日的金額為512.5*0.1%*28=1.435萬元），并由原告享有在建工程拍賣清償優先權；白沙洲光伏向原告支付律師費7.8336萬元；兩股東在對被告一抽逃或虛假出資金額范圍內承擔連帶責任；被告承擔一切訴訟、保全費用。
在另一個中鋼衡重項目上，城鄉電網在2016年1月6日與衡陽白沙洲光伏電源投資管理有限責任公司簽署了《白沙洲工業園區20MW金太陽示范工程子系統中鋼衡重5MW光伏發電項目承包合同》。
2016年3月23日，被告就發包方工程款的支付向衡陽市企業信用擔保投資有限公司（以下簡稱衡陽企信擔保）出具了《保函》，擔保方式為連帶責任保證，最高擔保額度為2850萬元，擔保范圍為工程款本金、利息、違約金、賠償金、實現債權的訴訟費、律師費等，保證期間為主債權清償期屆滿之日起90個工作日。
合同簽訂后，城鄉電網組織人員、材料、設備進場施工。后中鋼衡重項目于2016年9月9日經發包方驗收合格，根據合同約定，白沙洲光伏最遲應于2016年10月9日支付第一筆進度款即1430萬元，原告多次向發包方和被告發函主張支付或擔保支付相應款項，雙方均未支付。
城鄉電網申請：要求衡陽企信擔保履行1430萬元工程款及違約金的擔保支付責任，（違約金自2016年10月9日起，以1430萬元為基數，按每周0.1%的標準支付至清償之日，
其中計算至2017年4月30日的金額為1430*0.1%*29=4.147萬元）；衡陽企信擔保向城鄉電網支付律師費21.879萬元、差旅費約1萬元等主張債權的合理費用；衡陽企信擔保承擔一切訴訟、保全費用。
2009年，中國財政部、國家能源局等聯合實施金太陽工程，2013年該項目停止，分布式光伏開始實行上網電價補貼方案。但金太陽工程實施過程中，出現了大量騙補現象。至于該糾紛中的白沙洲工業園區20MW金太陽示范工程子系統華菱衡鋼5MW光伏發電項目和中鋼衡重5MW光伏發電項目，是屬于金太陽工程項目還是延伸項目，目前還不清楚。
