根據(jù)美國(guó)遞交WTO的文件顯示，美國(guó)做出該決定的幾日前，今年4月申請(qǐng)破產(chǎn)的美國(guó)太陽(yáng)能制造商Suniva剛剛向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（InternationalTradeCommission）遞交了一份申訴，申請(qǐng)啟動(dòng)“201”調(diào)查。
根據(jù)此前中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站消息，ITC已經(jīng)受理調(diào)查。美國(guó)東部時(shí)間5月23日，ITC發(fā)布公告，稱應(yīng)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)Suniva申請(qǐng)，對(duì)全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查（“201”調(diào)查），目標(biāo)是判斷“進(jìn)口至美國(guó)的特定量晶矽太陽(yáng)能電池片和組件是否對(duì)美國(guó)該產(chǎn)業(yè)造成損害或威脅”。
ITC將于9月22日決定，美國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是否遭遇了“嚴(yán)重?fù)p害”，如果的確如此，那么委員會(huì)將在11月13日向特朗普遞交其報(bào)告。
根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》規(guī)定，當(dāng)來(lái)自他國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅時(shí)，總統(tǒng)有權(quán)采取適當(dāng)救濟(jì)措施以防止或補(bǔ)救損害，并便利國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的調(diào)整。這就是所謂的“201”調(diào)查。美國(guó)可以通過(guò)這一措施暫時(shí)解除其在雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定中的部分義務(wù)，因此也稱為“免責(zé)條款”。
Suniva在申訴里表示，2012年至2016年間，美國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能電池?cái)?shù)量增加了51.6%，而進(jìn)口產(chǎn)品的總價(jià)增長(zhǎng)了62.8%，從51億美元增長(zhǎng)至83億美元。
而美國(guó)遞交WTO的文件也指出：“（Suniva的）申訴認(rèn)為，進(jìn)口的不斷增長(zhǎng)從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商那里奪走了市場(chǎng)份額，并令公司破產(chǎn)，工廠關(guān)門，裁員，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的金融狀況帶來(lái)嚴(yán)重傷害。依照申訴提供的數(shù)據(jù)，美國(guó)生產(chǎn)商在國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)份額從2012年的21%下降至2016年的11%，而同期美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)總值增長(zhǎng)了40億美元。”
中國(guó)商務(wù)部表示，2016年，美國(guó)光伏市場(chǎng)新增裝機(jī)容量14.76G瓦，同比增長(zhǎng)近一倍，行業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)25%，進(jìn)口光伏產(chǎn)品并未對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，反而對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)起到了積極推動(dòng)作用。美方如發(fā)起調(diào)查，必將損害國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，影響工人就業(yè)。
證券日?qǐng)?bào)分析稱，若“201”調(diào)查通過(guò)，波及面將會(huì)相當(dāng)廣泛。屆時(shí)，美國(guó)將把包括中國(guó)海外設(shè)廠的光伏企業(yè)，以及其他國(guó)家、甚至美國(guó)本土企業(yè)海外的產(chǎn)能，或?qū)⒍紦踉陂T外。例如業(yè)界認(rèn)為“201”條款將主要波及包括全球光伏企業(yè)在越南、印度、馬來(lái)西亞等地區(qū)海外約10GW的產(chǎn)能，同時(shí)，也將波及韓國(guó)、菲律賓，印度、歐洲以及美國(guó)本土企業(yè)Sunpower、REC等在海外建廠的美國(guó)本土上下游企業(yè)。
