而就現(xiàn)有的政策動向來看，對于上述問題的解決，主要是以兩條腿走路的辦法。一是加大電網(wǎng)輸送以及調(diào)峰能力的投資，使電網(wǎng)能夠適應(yīng)新能源的發(fā)展要求；另外一個方面，則是要求新能源自身解決發(fā)電不穩(wěn)定的問題，包括微網(wǎng)的建設(shè)、儲能設(shè)施的配套應(yīng)用等。
從最新的動態(tài)來看，后者可能正在獲得政策制定者更多的青睞。
近日，國家能源局下發(fā)了《微電網(wǎng)管理辦法（征求意見稿）》，對微電網(wǎng)的范圍的界定、建設(shè)管理以及扶持措施等做出了相應(yīng)的規(guī)定。
在扶持措施方面，理應(yīng)引起光伏企業(yè)關(guān)注的是，微電網(wǎng)內(nèi)部的分布式電源將可以納入當(dāng)年的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，可執(zhí)行現(xiàn)有分布式能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼政策，并支持微電網(wǎng)項目運營主體獲得供電資質(zhì)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），開展配售電業(yè)務(wù)，承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的保底供電服務(wù)等。
總體來看，盡管上述征求意見稿中涉及到真金白銀的干貨并不多，但這卻很可能是一個重大的政策思路轉(zhuǎn)變的開始。
也就是，對類似光伏這樣的分布式能源而言，通過利用微電網(wǎng)這種方式，既可以省去大規(guī)模發(fā)展后需要配套的調(diào)峰、電網(wǎng)輸送能力的投資，又可以解決限電的問題。與此同時，還可以將由此帶來的電力系統(tǒng)成本的下降，作為光伏電價補(bǔ)貼資金的來源之一。
對于政策制定者而言，如此一舉多得，何樂而不為呢？
因此，對于整個光伏行業(yè)來說，如何借助“微電網(wǎng)”這個噱頭，說服各相關(guān)決策方和利益方去接受這個邏輯，為自身找到更好的政策以及市場支撐，將是一個值得大做文章的抓手。
“兩條腿”走路
在國家能源局下發(fā)的《2017年能源工作指導(dǎo)意見》中，專門提到了補(bǔ)強(qiáng)能源系統(tǒng)短板的一章。
具體來看，大體方向主要有三個。
一是針對調(diào)峰能力不足、運行效率不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等瓶頸制約，加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)；
二是加強(qiáng)儲能、微電網(wǎng)的發(fā)展；
三是加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)。根據(jù)受端市場需求，統(tǒng)籌考慮電源建設(shè)進(jìn)度、電網(wǎng)調(diào)峰能力以及電力市場改革等有關(guān)因素，研究建設(shè)跨省跨區(qū)外送輸電通道。
當(dāng)然，嚴(yán)格來說，第一點和第三點的施力方向是一樣的，主要還是從電網(wǎng)適應(yīng)新能源的發(fā)展要求這個方向；而第二點則恰恰相反，是從新能源自身出發(fā)，要其自己解決發(fā)電不穩(wěn)定的問題，具體措施包括微網(wǎng)的建設(shè)、儲能設(shè)施的配套應(yīng)用等。
在儲能方面，根據(jù)上述工作指導(dǎo)意見，制訂實施《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，建立儲能技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)、綜合測試和工程化驗證平臺，推進(jìn)重點儲能技術(shù)試驗示范。
微電網(wǎng)方面，將制訂實施《微電網(wǎng)管理辦法》，積極推進(jìn)新能源微電網(wǎng)、城市微電網(wǎng)、邊遠(yuǎn)地區(qū)及海島微電網(wǎng)建設(shè)。
光伏下一步的發(fā)展抓手
更進(jìn)一步來看，在2017年工作指導(dǎo)意見中提到的制訂實施《微電網(wǎng)管理辦法》，已經(jīng)正式進(jìn)入了起步階段。
近日，國家能源局已經(jīng)下發(fā)了《微電網(wǎng)管理辦法（征求意見稿）》，對微電網(wǎng)范圍的界定、建設(shè)管理以及扶持措施等做了相應(yīng)的規(guī)定。
根據(jù)這一管理辦法，微電網(wǎng)分為并網(wǎng)型微電網(wǎng)和獨立型微電網(wǎng)，可實現(xiàn)自我控制和自治管理。并網(wǎng)型微電網(wǎng)既可以與外部電網(wǎng)并網(wǎng)運行，也可以離網(wǎng)獨立運行；獨立型微電網(wǎng)不與外部電網(wǎng)連接，電力電量自我平衡。
在電壓和裝機(jī)規(guī)模上，電壓等級一般在35kV及以下；系統(tǒng)規(guī)模小，系統(tǒng)容量不大于20MW，通常為兆瓦級及以下，且其電源以可再生能源為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標(biāo)的發(fā)電型式。
此外，在最受關(guān)注的扶持措施方面，包括將微電網(wǎng)內(nèi)部的分布式電源納入當(dāng)年的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，可執(zhí)行現(xiàn)有分布式能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼政策、支持微電網(wǎng)項目運營主體獲得供電資質(zhì)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），開展配售電業(yè)務(wù)，并承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的保底供電服務(wù)等。
其他的扶持措施，還包括研究制定微電網(wǎng)所在地區(qū)的分時電價等需求側(cè)管理政策，探索建立微電網(wǎng)可作為市場主體參與的可中斷負(fù)荷調(diào)峰、電儲能調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。
國家能源局還表示，在城市、商業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)等地區(qū)鼓勵建設(shè)以風(fēng)光發(fā)電、燃?xì)馊?lián)供系統(tǒng)為基礎(chǔ)的微電網(wǎng)，提高能源綜合利用效率；在海島、綠洲等偏遠(yuǎn)地區(qū)鼓勵因地制宜建設(shè)充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的微電網(wǎng)，促進(jìn)獨立供電技術(shù)與經(jīng)營模式創(chuàng)新。
總的來看，盡管此次征求意見稿中涉及真金白銀的干貨并不多，但這卻很可能是一個重大的政策思路轉(zhuǎn)變的開始。對類似光伏這樣的分布式能源而言，如何借助“微電網(wǎng)”這個噱頭，為自身找到更好的政策以及市場支撐，將是一個值得大做文章的抓手。
