意見要求充分激發社會資本參與能源投資的動力和活力：
1、確定能源企業投資主體地位。在增量配網、規劃內風電、背壓式熱電聯產、燃氣分布式發電等項目先行先試企業投資項目承諾制。
2、實行能源投資項目管理負面清單制度。進一步取消下放能源投資項目核準權限。嚴格按照《政府核準的投資項目目錄》規定核準能源項目，目錄范圍外的項目，一律實行備案制，不得進行任何形式的審批。
3、建立能源投資項目管理權力清單制度。意見中提出，要堅持投資審批權限下放層級與承接能力匹配，對涉及本地區重大規劃布局、重要能源資源開發配置的項目，原則上不下放到地市級政府，一律不得下放到縣級及以下政府核準。
4、規范能源投資項目備案管理制度。備案機關要通過全國投資項目在線審批監管平臺或政務服務大廳，提供快捷備案服務，不得設置任何前置條件。
5、精簡能源投資項目核準前置許可。精簡能源投資項目核準前置許可。能源投資項目核準只保留選址意見和用地（用海）預審作為前置條件，除法律法規明確規定的，各級能源項目核準機關一律不得設置任何項目核準的前置條件，不得發放同意開展項目前期工作的“路條”性文件。
6、創新能源投資項目業主確定方式。在光伏、生物質能、火電站、水電站、風電等項目開展以競爭性方式確定能源投資項目業主試點。
