致信中提到，“歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)正處在十字路口。光伏部署陷入停滯，我們的制造基地面臨生存危機(jī)。”
（圖源：esmc）
30GW產(chǎn)能目標(biāo)
去年5月，歐盟理事會正式通過《凈零工業(yè)法案》（Net-Zero Industry Act, NZIA），提出到2030年歐盟內(nèi)部光伏組件、逆變器等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制造產(chǎn)能要覆蓋至少本地需求的40%。這一目標(biāo)與《歐盟太陽能憲章》中設(shè)定的30GW本土制造愿景相呼應(yīng)。
但事實(shí)是，歐洲的太陽能部署停滯不前，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的工廠倒閉和破產(chǎn)現(xiàn)象不斷增加：
今年5月，Meyer Burger美國亞利桑那州組件工廠關(guān)停、裁員；同月，兩家德國子公司申請破產(chǎn)，超600名員工受到影響。9月初收到退市警告，幾天后業(yè)務(wù)徹底暫停。
2024年底，德國戶用光伏老品牌Solarwatt電池業(yè)務(wù)停產(chǎn)并外遷中國，部分產(chǎn)線裁員，德國本土制造能力下降。
2023年，德國光伏組件制造商S.A.G. Solarstrom因融資困難申請破產(chǎn)，工廠被收購，超200名員工受到影響。
如果沒有緊急的政治和財(cái)政支持，這一目標(biāo)恐怕無法實(shí)現(xiàn)。為此ESMC與SPE共同向歐盟高層發(fā)出了聯(lián)名信。
其中，明確提到了五項(xiàng)關(guān)鍵措施：
1、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)2030行動計(jì)劃——重建擴(kuò)大全產(chǎn)業(yè)鏈太陽能制造業(yè)的路線圖；
2、修訂歐盟公共采購規(guī)則——確保”歐洲制造”太陽、能技術(shù)納入采購流程；
3、在下一個(gè)多年期財(cái)政框架下，設(shè)新清潔技術(shù)制造基金——專門支持太陽能項(xiàng)目資本支出（CAPEX）和運(yùn)營支出（OPEX）；
4、擴(kuò)大臨時(shí)運(yùn)營（OPEX）支持——將清潔工業(yè)國家援助框架擴(kuò)展到太陽能價(jià)值鏈的所有環(huán)節(jié)，防止工廠關(guān)閉且保護(hù)技術(shù)工人；
5、增強(qiáng)歐洲投資銀行（EIB）作用——包括獲得低息或零息貸款、反擔(dān)保和“歐洲制造”標(biāo)準(zhǔn)以支持融資。
“歐盟必須立即采取行動，維護(hù)其太陽能主權(quán)。ESIA的30 GW目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，時(shí)間也所剩無幾。制造商不能等到下一個(gè)財(cái)政框架出臺才采取行動，” ESMC秘書長Christoph Podewils強(qiáng)調(diào)道。
SolarPower Europe首席執(zhí)行官Walburga Hemetsberger警告稱，如果不迅速采取協(xié)調(diào)一致的行動，歐洲將面臨失去其剩余太陽能生產(chǎn)能力的風(fēng)險(xiǎn)。
歐洲光伏產(chǎn)業(yè)困境
制造端產(chǎn)業(yè)鏈空心化
整體來看，歐洲在硅料、硅片等上游核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)布局幾近空白，目前留存的企業(yè)，大部分集中在組件生產(chǎn)及設(shè)備制造等附加值有限的中下游領(lǐng)域。這種失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也直接導(dǎo)致了生產(chǎn)成本居高不下。
（圖源：SINO VOLTAICS）
對華依賴程度大
目前，歐盟太陽能產(chǎn)品進(jìn)口高度依賴中國供應(yīng)鏈。2022年與2023年，中國對歐盟出口的光伏組件量約占全球總出口量的50%。根據(jù)Infolink海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年1-7月，中國累計(jì)向歐洲市場出口的光伏組件約為60.4GW。
（圖源：Infolink）
成本競爭力缺失
根據(jù)SolarPower Europe（SPE）近日發(fā)布的報(bào)告，純歐盟供應(yīng)鏈的光伏系統(tǒng)生產(chǎn)成本比中-東南亞系統(tǒng)高出約0.128歐元/瓦。
具體而言，歐洲公用事業(yè)規(guī)模太陽能裝置的成本高達(dá)0.608歐元/瓦，而中國系統(tǒng)成本僅為0.5歐元/瓦。這導(dǎo)致歐洲制造組件的平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）比中國制造組件高出14.5%。多項(xiàng)因素共同推高了這一差距，其中勞動力差異最大（+240%），其次是建筑和設(shè)施（+110%）、材料成本（+50%）和設(shè)備（+40%）。
這種系統(tǒng)性成本劣勢，加上產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵領(lǐng)域的薄弱與缺失，嚴(yán)重制約了歐洲實(shí)現(xiàn)30GW本土光伏制造產(chǎn)能的目標(biāo)。在面臨內(nèi)部綜合成本壓力，同時(shí)又須應(yīng)對中國產(chǎn)業(yè)“代差”優(yōu)勢的嚴(yán)峻情況下，歐洲的光伏自主化愿景難以如期實(shí)現(xiàn)。
