文件提出，鼓勵符合法律規定的各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、自然人作為投資主體，依法依規開發建設和經營分布式光伏發電項目。
分布式光伏發電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業和大型工商業四種類型。
自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設，與公共電網連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏；
非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設，與公共電網連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏；
一般工商業分布式光伏是指利用黨政機關、學校、醫院、市政、文化、體育設施、交通場站等公共機構以及工商業廠房等建筑物及其附屬場所建設，與公共電網連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏；
大型工商業分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設，接入用戶側電網或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網且用戶與發電項目投資方為同一法人主體），與公共電網連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網連接點電壓等級為110千伏（66千伏）、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。
以上條款中建筑物及其附屬場所應當位于同一用地紅線范圍內。
文件明確，分布式光伏發電上網模式包括全額上網、全部自發自用、自發自用余電上網三種。
自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網、全部自發自用或者自發自用余電上網模式。
一般工商業分布式光伏可選擇全部自發自用或者自發自用余電上網模式；采用自發自用余電上網的，年自發自用電量占發電量的比例，由各省級能源主管部門結合實際確定。
大型工商業分布式光伏原則上選擇全部自發自用模式；在電力現貨市場連續運行地區，大型工商業分布式光伏可采用自發自用余電上網模式參與現貨市場。涉及自發自用的，用戶和分布式光伏發電項目應位于同一用地紅線范圍內。
對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網。合并備案需滿足以下條件：投資主體相同、備案機關相同、單個項目的建設場所、規模及內容明確。其余情況不得將分布式光伏發電項目合并備案。
同一用地紅線內，通過分期建設、不同投資主體分別開發等形式建設的工商業分布式光伏發電項目，不得新增與公共電網的連接點。
大型工商業分布式光伏的電力用戶負荷發生較大變化時，可將項目調整為集中式光伏電站，具體調整辦法由省級能源主管部門會同電網企業確定。
原文如下：
國家能源局關于印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》的通知
國能發新能規〔2025〕7號
各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委，各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，有關發電企業，水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院，國家可再生能源信息管理中心、全國新能源消納監測預警中心，中國光伏行業協會：
為規范分布式光伏發電開發建設管理，促進分布式光伏發電高質量發展，適應新形勢、新要求，國家能源局對《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號）進行了修訂，形成了《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
國家能源局
2025年1月17日
2025年1月17日
附件：分布式光伏發電開發建設管理辦法
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