該項調查是對加州組件組裝商Auxin Solar于2月提交的請愿書的回應。自2012年以來，針對中國太陽能制造商的AD/CV關稅已經明確。Auxin Solar聲稱，中國組件制造商正在東南亞的工廠生產部分組件，從而避免支付關稅。
Auxin Solar首席執行官Mamun Rashid表示：“多年來，中國太陽能生產商拒絕在美國公平定價，并通過在不包括這些關稅的國家建廠來規避業務，不斷以低于美國制造商和人力的價格來出售產品。對于商務部重啟這項有必要的且無處不在的后門傾銷，以及它是如何持續損害美國太陽能生產商利益的調查，我們深表感激。我們認為，公平貿易及嚴格執行貿易法對重建美國太陽能供應鏈和美國太陽能制造業的復興至關重要。”
然而，全球太陽能行業內的大多數個人，包括倡導團體、公用事業規模的安裝商和組件制造商同行，都反對Auxin提出的請愿，且許多人認為Auxin的指控“存在嚴重缺陷”，對美國安裝市場極其有害。Auxin獲得的僅有的支持則是來自一些當地的安裝人員和少數國會議員。
盡管中國企業已經在其他國家設立了生產工廠，但他們這樣做是否是為了規避美國對中國制造的組件征收的高額關稅，是本次調查的主要爭論點。美國從中國進口的組件在過去十年中有所下降，而大部分進口組件現在來自東南亞。去年的一份報告稱，2021年上半年，來自馬來西亞、泰國和越南的組件占美國晶體硅組件供應的80%。
主要服務美國公用事業的First Solar上周發表了一篇專欄文章，稱中國在東南亞的制造業務模式是“教科書式的規避”。Auxin請愿書中提到的中國公司(晶科能源、隆基、阿特斯太陽能、天合光能等)主要供應美國公用事業規模市場，預計2022年該市場需要約15GW組件。如果得不到來自東南亞的“價格合理”的組件，許多公用事業規模的項目將無法盈利。然而美國組件公司無法滿足該國的全部需求。
除了中國制造，在東南亞也能找到其他國家的組件產品。韓國韓華在馬來西亞設有制造中心，Maxeon的總部設在新加坡，并在馬來西亞設有主要制造工廠。商務部將如何對待其他這些全球太陽能參與者還有待觀察。
在商務部公布這一決定后，許多組織機構紛紛表示反對。SEIA總裁兼首席執行官Abigail Ross Hopper表示，商務部的決定違背了拜登政府在美國發展清潔能源的目標。他認為，“在太陽能價格攀升、項目延誤和取消的情況越來越多的情況下，這一失誤將對美國太陽能市場產生毀滅性影響。去年再次浮出的關稅問題帶來的威脅已經嚴重改變了該行業的增長軌跡，這也是我們預計近期太陽能將下降19%的原因之一。接手此案將在太陽能行業引發寒蟬效應。”
除此之外，美國最大的公用事業規模太陽能安裝商SOLV Energy的首席執行官George Hershman也一直反對在太陽能行業進一步征收關稅。他認為，“這一決定是毀滅性的打擊，將使太陽能行業失去數以萬計的工作崗位，全國各地的太陽能企業的發展已經在供應鏈上下經歷了前所未有的延誤。關稅的持續威脅也是一個重大障礙，將拖累項目并推高成本。”
美國清潔能源協會也以更嚴厲的措辭回應了商務部的決定：“商務部今天的決定表明，拜登政府關于支持太陽能的言論是空談。如果其對清潔能源未來的承諾是真實的，政府應立即撤銷這一決定，現在必須解決這個問題。”
據悉，商務部應于2022年8月30日提交調查的初步結果，以及受影響產品所有進口商的初步關稅稅率。最終決定將于2023年1月26日作出。
