12月27日，山東省海洋局印發《關于推進光伏發電海域使用立體確權的指導意見(征求意見稿)》，以探索實施海域使用權立體分層設權，著力提高海域資源利用效率，支持海上光伏發電產業發展。

根據文件，光伏發電項目用海選址應符合國土空間規劃分區及用途管制要求，嚴禁在生態保護紅線區及法律法規、規劃明確禁止的海域內建設。鼓勵各市因地制宜探索利用已確權的養殖用海、鹽田用海區域，科學布局光伏發電項目。

在用海方式與用海范圍界定方面，光伏板陣列垂直投影的外緣線間距不超過20米的，光伏板陣列間海域應納入光伏板陣列用海范圍;光伏板陣列垂直投影的外緣線 間距超過20米的，以光伏板陣列垂直投影的外緣線外擴10m距離為界，確定光伏板陣列用海范圍。

在用海審批方面，對于未設定海域使用權的海域，光伏發電項目和養殖、鹽業項目進行立體綜合開發利用的，各類型用海項目應進行整體設計、整體論證，按照就高不就低的原則報同一級人民政府審批。

對于已設定養殖、鹽業海域使用權的海域，光伏發電項目單位在和原海域使用權人充分協商并達成一致意見的前提下，依法提出項目用海申請。

對于不同用海主體實施立體綜合開發利用的，一方用海主體擬進行海域使用權轉讓時，應在轉讓協議中明確受讓方承認并執行之前的立體綜合開發利用協議，避免轉讓后出現用海糾紛。

確定海域有償使用，實施立體綜合開發利用的光伏發電項目和其他類型項目，應按實際用海類型、方式、面積、使用年限及所在海域的使用金征收標準，分別計征海域使用金。

具體文件見下：

山東省海洋局關于向社會公開征求《關于推進光伏發電海域使用立體確權的指導意見(征求意見稿)》意見的公告

為貫徹落實自然資源產權制度改革有關要求，探索實施海域使用權立體分層設權，著力提高海域資源利用效率，支持海上光伏發電產業發展，我局起草了《關于推進光伏發電海域使用立體確權的指導意見(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。

征求意見時間自2021年12月27日至2022年1月7日。如有修改意見或建議，請采取書面形式，將修改內容、修改理由，以及意見提出人真實姓名、所在單位和聯系電話等個人信息通過電子郵箱或傳真反饋省海洋局。

聯系人：閆憲偉

聯系電話：0531-86977064，傳真：0531-82985907

電子郵箱：yanxianwei@shandong.cn

附件：關于推進光伏發電海域使用立體確權的指導意見(征求意見稿)    
                   

山東省海洋局

2021年12月27日