作為“十三五”的收官之年，2020年將是可再生能源國(guó)家補(bǔ)貼的最后一年，同時(shí)也是光伏、風(fēng)電有平價(jià)保障政策的最后期限，在此光伏們提醒讀者，抓緊補(bǔ)貼尾巴以及平價(jià)項(xiàng)目的固定電價(jià)特權(quán)，爭(zhēng)取2020年的大豐收。
工商業(yè)、地面國(guó)家補(bǔ)貼的最后一年，戶用暫未定
春節(jié)前一天，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局接連發(fā)了三份文件，詳解2020年可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼、規(guī)模等問(wèn)題。“持續(xù)推動(dòng)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏價(jià)格退坡;積極支持戶用分布式光伏發(fā)展”。
事實(shí)上，國(guó)家主管部門(mén)已在多場(chǎng)合明確，2020年是有國(guó)家補(bǔ)貼的最后一年，從2021年開(kāi)始，地面/工商業(yè)分布式光伏電站補(bǔ)貼將完全退出，但戶用還留了一個(gè)“口子”。據(jù)光伏們了解，2021年之后，戶用光伏有可能是還會(huì)有國(guó)家補(bǔ)貼的，具體還要看行業(yè)的降本情況。
從今年的指導(dǎo)電價(jià)來(lái)看，戶用8分、工商業(yè)5分，地面電站指導(dǎo)電價(jià)Ⅲ-Ⅰ類資源區(qū)分別為0.49、0.4、0.35，基本在行業(yè)預(yù)期之內(nèi)。同時(shí)，按照2019年修正系數(shù)的競(jìng)價(jià)規(guī)則，27個(gè)省份的降價(jià)空間都大于分布式項(xiàng)目，分布式如果想?yún)⑴c競(jìng)價(jià)，必須得比地面電站降幅更大。
此外，由于Ⅲ類資源區(qū)的平均度電補(bǔ)貼較高，所以相對(duì)更具競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)。但從2020年的趨勢(shì)來(lái)看，光伏大有重回西部之勢(shì)(詳情可點(diǎn)擊光伏們此前報(bào)道《2020年逾30GW光伏規(guī)劃：遼晉貴熱捧，新疆回歸與云南的“低價(jià)”》)。
對(duì)于現(xiàn)在的分布式項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼更像是“錦上添花”，大部分項(xiàng)目其實(shí)都是以平價(jià)進(jìn)行測(cè)算的，但如果想在競(jìng)價(jià)中分一杯羹，分布式項(xiàng)目需要在盡可能的降低補(bǔ)貼需求，才有可能進(jìn)入競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼名單。
但對(duì)于戶用光伏電站來(lái)說(shuō)，不參與競(jìng)價(jià)，補(bǔ)貼是實(shí)打?qū)嵉氖找妫S著今年補(bǔ)貼下調(diào)幅度的增大，戶用市場(chǎng)的集中度也將隨之提高，在6GW的預(yù)期規(guī)模下，又將迎來(lái)一波高峰。
平價(jià)優(yōu)先權(quán)的最后一年
在國(guó)家能源局綜合司關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函中，給與了平價(jià)項(xiàng)目在消納空間上的優(yōu)先權(quán)以及規(guī)范簽訂長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同(不少于20年)的承諾，但該文件的有限期截止2020年12月31日。
這意味著，2020年之后的光伏、風(fēng)電平價(jià)項(xiàng)目將不再享有這些優(yōu)惠條件。隨著煤電標(biāo)桿電價(jià)機(jī)制的取消，浮動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格將加大光伏電站收益率的不確定性。在平價(jià)優(yōu)先權(quán)執(zhí)行的最后一年，截止到一季度，光伏們共跟蹤到了13個(gè)省近25GW的項(xiàng)目備案。
存量無(wú)指標(biāo)項(xiàng)目“轉(zhuǎn)正”的最后機(jī)會(huì)
從2014年核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)備案制，到2017年前后光伏行業(yè)的高速發(fā)展，催生的未批先建模式帶來(lái)了大量的“黑戶”電站，即已建成沒(méi)有指標(biāo)的項(xiàng)目。光伏們了解到，直到2019年，還有企業(yè)期待國(guó)家主管部門(mén)可以統(tǒng)一給“黑戶”電站一次正名的機(jī)會(huì)。
但很顯然，這兩年的競(jìng)價(jià)只允許當(dāng)年并網(wǎng)的項(xiàng)目參與，而這些未批先建的光伏電站最好的歸宿即是通過(guò)申報(bào)平價(jià)，獲得一次轉(zhuǎn)為“正規(guī)軍”的機(jī)會(huì)。據(jù)光伏們了解，目前山東、河南、安徽等地仍有不少的黑戶電站正苦苦煎熬著。
據(jù)光伏們此前獲得的消息，某中部省份日前將剩余的2017年前后的指標(biāo)按照雨露均沾的形式發(fā)給了當(dāng)年參與過(guò)省級(jí)競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目，某企業(yè)向光伏們證實(shí)了這一消息，其位于該省份的某20MW光伏電站被通知允許獲得了部分指標(biāo)。此外，黑戶電站轉(zhuǎn)為平價(jià)還可以保證消納以及固定脫硫煤電價(jià)的購(gòu)售電合同，同時(shí)還有土地稅的相關(guān)優(yōu)惠政策。
