根據(jù)今年5月國家發(fā)改委、能源局公布的《2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目》，共16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)報(bào)送了20.76GW平價(jià)項(xiàng)目,其中光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目14.78GW，占比超過70%。此外，在首批項(xiàng)目報(bào)送的過程中，國家能源局也強(qiáng)調(diào)，先行開展一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，后續(xù)經(jīng)論證具備建設(shè)條件的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目可以繼續(xù)報(bào)送。
目前，據(jù)“全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”數(shù)據(jù)顯示，除已公布的首批14.78GW項(xiàng)目外，全國陸續(xù)備案的平價(jià)光伏項(xiàng)目達(dá)到約3.5GW，遼寧、山東、河南等成為平價(jià)項(xiàng)目青睞的落地省份。部分項(xiàng)目也已正式開工。
以遼寧省為例，10月31日，阜新500MW光伏平價(jià)上網(wǎng)基地項(xiàng)目正式啟動(dòng)。這一項(xiàng)目便是在首批名單以外，后續(xù)備案成功的。據(jù)了遼寧省發(fā)改委新能源處處長孫玉芳介紹，消納能力仍是關(guān)系平價(jià)項(xiàng)目能否成功上馬的關(guān)鍵。“遼寧省目前的光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)結(jié)果雖是‘綠色’，但也正處于臨界點(diǎn)，必須要控制好進(jìn)度，一下子項(xiàng)目上多了、上快了，就前功盡棄了。”據(jù)記者了解，阜新500MW光伏平價(jià)上網(wǎng)基地項(xiàng)目正是受制于省電網(wǎng)的消納壓力未能進(jìn)入首批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目之列。但目前，該基地已經(jīng)被計(jì)劃列入遼寧2019年光伏發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目消納條件名單。
除消納條件外，中國電建西北勘測設(shè)計(jì)研究院新能源工程院設(shè)計(jì)所所長惠星指出，目前，光伏發(fā)電要想實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，每千瓦的系統(tǒng)成本需控制在4000元之內(nèi)，并保證年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)不少于1500小時(shí)。而在4000元/千瓦的系統(tǒng)成本中，除組件、支架、逆變器、電纜、升壓站建設(shè)等產(chǎn)生的技術(shù)性成本外，還包含土地征用費(fèi)、耕地占用稅、土地復(fù)墾保證金等一系列非技術(shù)成本。“綜合目前國內(nèi)光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的具體情況來看，核心設(shè)備的價(jià)格是項(xiàng)目能否盈利的關(guān)鍵因素。而土地、稅費(fèi)等非技術(shù)因素，不同地區(qū)的差異非常大，有時(shí)甚至可以決定項(xiàng)目的生死。”此外，惠星也強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目所在地的具體地形地貌、施工條件等對工程方案的選擇和成本也有很大的影響，而在支架用鋼量、電纜等其他方面由于設(shè)計(jì)優(yōu)化方案不同，也有較大的浮動(dòng)空間。
