剛剛過去的這個元旦節注定是要不平靜的。廣大吃瓜群眾還沉浸在跨年狂歡的激情與熱鬧中不想醒過來，而中國的光伏企業家們卻因為“超跑”要來而顯得惴惴不安。

在此之前，關于國家能源局即將出臺光伏“超級領跑者計劃”（簡稱“超跑計劃”）的各種傳聞紛至沓來。據說，“超跑計劃”作為“領跑者計劃”的升級版，將重點扶持那些已經具備大規模量產能力但產能尚未釋放的先進技術，而且每個基地的規模均為GW級。

若傳言屬實，筆者不禁感到非常擔憂。且不說經過這些年光伏裝機的迅猛發展之后目前中國是否還存在大量可以容納GW級基地的適用土地，更為吊詭的是：當傳聞從各種渠道散播出來之后，各地方政府已經開始聞風而動了，“春節前后第一批超跑基地將公布”這樣的消息一時間甚囂塵上。

從筆者的了解看，廣大光伏企業有些慌了神，開始感到惴惴不安，原因有二：

首先，從中央到地方，并沒有見到任何關于“超跑計劃”的文件出臺，更不用說實施細則了。八字還沒有一撇，“超跑計劃”就說得有鼻子有眼，不管消息出自何處，這都不是一件可以如此輕率對待的事情。如果真的如傳聞所言，規則還未公布就匆忙確定基地，是否意味著“超跑計劃”實際上就是地方政府PK公關能力的競技場？

其次，技術路線的選擇，何為“沒有量產但未來有前景的先進技術”？技術先進與否到底應該由誰說了算？如何評判？難道由政府指定嗎？熟悉市場經濟運行規則的人都知道，技術路線的選擇完全應該是市場的事情。光伏行業在中國，是一個主要是由民營企業托起來的行業，這在中國產業發展歷史上并不多見：它因關系國家能源結構轉型而責任重大、它因代表未來電力發展方向同時又能兼顧環境改善而最具走進千家萬戶的可能性。迄今為止，光伏企業跌宕起伏、群雄逐鹿，發展成為世界第一來之不易。

實際上，業界曾經對國家能源局之前推出的“領跑者計劃”給予過好評的。2015年6月，國家能源局正式批復山西大同采煤沉陷區3GW國家先進技術光伏示范基地，光伏“領跑者計劃”打響第一槍。2016年6月，國家能源局下達5.5GW光伏領跑者基地電站指標，包括山西陽泉、芮城，內蒙古包頭、烏海，山東濟寧、新泰，安徽兩淮以及河北奧運廊道8個基地。以2016年10月27日內蒙古烏海領跑者基地中標結果公示為標志，2016年八大領跑者基地招標收官，也意味著為期一年多的“領跑者計劃”兩批項目兌現。

回顧這兩批示范基地的落地過程，國家能源局扮演了游戲規則制定者的角色，并以公開招標和競價的方式推動實施，整體實現了公開透明，即使2016年出現了低價中標行為，也是企業自愿的選擇。總體上看，“領跑者計劃”對于推動行業技術進步和成本下降是起到了積極作用的。

有一種解釋稱，國家能源局釋放“超跑計劃”信號，目的是為了讓“跑偏”的“領跑者計劃”重歸正途。盡管出發點是好的，但方式方法依然令人質疑。也難怪“超跑計劃”消息一出，業界反應激烈。有人認為，這是一種罔顧市場規律的“拔苗助長”，因為再先進的技術最終還是要體現在項目投資回報上，而這一點，絕不是政府部門可以說了算的事。更何況，光伏行業發展進程中不是沒有出現過類似的“跑偏”：“金太陽”如是，“路條倒賣”亦如是。

當前，全球經濟放緩，中國人口紅利、土地紅利正在慢慢消失，在此形勢下，支撐中國持續穩步發展的關鍵就是能源價格。而在過去的10年里，光伏系統造價從每瓦70元下降到7元；度電成本也從7元一路降至0.7元左右，降幅達90%。這就是市場煥發出的驚人能量。光伏行業人士在多個場合表示，在未來的五年內，度電成本還會進一步下降50%。

因此，在當前光伏行業都在卯足勁降低度電成本、盡快實現光伏平價上網的關鍵時期，國家能源局的每一步政策都應當慎之又慎，不可以想當然！