事實上，如果按照此前4.12政策中劃定的節點(國家能源局：先行開展一批平價上網項目建設。各省(區、市)發展改革委(能源局)按照《通知》要求，在組織電網企業論證并落實擬新建平價上網項目電力送出和消納條件基礎上，先行確定一批2019年度可開工建設的平價上網風電、光伏發電項目(含低價上網項目、分布式市場化交易項目，以下同)，于4月25日前向我局報送第一批項目名單。)，各省本應在4.25之前上報平價上網名單，并于近期進行公示。但從實際執行情況來看，僅不到十個省發改委在4.25這個節點前向下傳達了國家的指令。某些省份的發改委，于4月23日下班前在其官網上轉達了這份文件，并要求在4.25日下午上班前呈報平價上網申請，文件的點擊量僅個位數，可見下級執行該指令的隨意和敷衍。

在向下執行4.12國家能源局平價上網項目安排時，各省在一些細節上都根據本省情況進行了一些變通，而不是簡單的復述。例如：

河南省：平價項目必須已經開工或者取得了河南省電力公司接入系統批復;河南省明確表示不支持無技術創新、無市場機制創新、補貼高的普通光伏項目(包括平價上網項目)的申報。也就是說，即使是平價上網項目，若無技術創新，仍難以通過申請。

四川省：以水電送出受限區域為界，不新增集中式光伏項目，鼓勵將已備案未開工的風電光伏項目轉為平價項目;而平價項目的申請僅限于分布式平價上網項目，分布式平價上網項目的申報不受到地域的限制。

浙江省：鼓勵有指標已備案項目轉為平價上網項目，新建項目的消納意見由省能源局統一對接，也就是說，不需要項目負責人自己去跑電網公司辦理消納意見。

黑龍江省：規定平價上網項目最小申報規模為100MW，且2020年底前必須備案開工，若達不到則未來兩年內被限制不能再申請其他項目。

陜西省：規定了平價上網項目申報規模在100～300MW之間，每個公司最多申請兩個項目，且必須在2020年9月30日前全容量建成并網。

各個省份對平價上網項目的申報要求不盡相同，例如，有些省份并沒有規定平價上網的并網時間，而有些省份則給出了明確的時間節點。時間的限定也不完全相同，例如，與黑龍江省相比，陜西省對于平價上網項目的并網時間要求更加嚴苛。總體來看，各省對于平價上網項目的申報都需要各地電網消納意見以及縣、市、省等各級的批復，申報的門檻并不低。同時也出現了部分省份扎堆申報，而一些省份無人問津的情況。

目前只有陜西和河南省兩個省份公示了第一批平價上網的名單，所以我們暫時難以看到全國平價上網項目申報的完整面貌。

陜西平價項目主要集中在定邊、榆林地區，共計1200MW，新增項目中還有200MW在咸陽永壽。有項目并沒有嚴格按照100～300MW這樣的規模進行要求。在新增1400MW項目中，華能等大型國企表現突出。

值得注意的一點是，筆者發現，此前已經發布新聞的林州金陽新能源160MW平價上網項目并不在河南省第一批平價上網項目的名單中，也許是當地消納能力有限從而限制了該項目的進展。隨后這個項目是繼續申報下一批平價上網項目，還是不了了之，目前還看不出端倪。但是卻為我們提了個醒，遼寧、山東、黑龍江、內蒙古等幾個平價熱點省份也可能會因為有限的消納能力使得已經昭告天下的平價項目不能進行，那樣的話，看起來如火如荼進行的平價項目豈不是表面聲勢浩大，背地里卻難以推進?