國家電網(wǎng)分布式光伏運維工程師
北極星太陽能光伏網(wǎng)訊:經(jīng)過反復醞釀、多輪征求意見，國家發(fā)改委今日正式發(fā)布《關于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關問題的通知》。政策要點及解讀：
一、將三類資源區(qū)新增集中式光伏電站招標上限電價改為指導價，分別為：Ⅰ類地區(qū)每千瓦時0.40元（含稅，下同）、Ⅱ類地區(qū)每千瓦時0.45元、Ⅲ類地區(qū)每千瓦時0.55元。
二、新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導價。市場競爭方式確定的價格在當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫銷、除塵電價）以內(nèi)的部分，由當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結算；高出部分由國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。
三、國家能源主管部門已經(jīng)批復的納入財政補貼規(guī)模且已經(jīng)確定項目業(yè)主，但尚未確定上網(wǎng)電價的集中式光伏電站（項目指標作廢的除外），2019年6月30日（含）前并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》（發(fā)改能源【2018】823號）規(guī)定執(zhí)行；7月1日（含）后并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照本通知規(guī)定的指導價執(zhí)行。
解讀：
以往已有指標，明確業(yè)主但未明確電價的光伏項目，在2019年6月30日（含）前并網(wǎng)的上網(wǎng)電價按照2018年電價政策執(zhí)行，7月1日（含）后并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按2019年電價政策執(zhí)行。
四、納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄的村級光伏扶貧電站（含聯(lián)村電站），對應的Ⅰ～Ⅲ類資源區(qū)上網(wǎng)電價保持不變，仍分別按照每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元執(zhí)行。
解讀：
村級光伏扶貧電站電價維持不變。
五、納入2019年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式（即除戶用以外的分布式）光伏發(fā)電項目，全發(fā)電量補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.10元；采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導價執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實行市場競爭方式配置的商業(yè)分布式項目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區(qū)指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.10元。
解讀：
通過市場競爭方式配置的分布式光伏項目，無論是“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，還是“全額上網(wǎng)”，市場競爭形成的價格均不得超過資源區(qū)指導價，并且補貼標準也不得超過每千瓦時0.10元，也就是遵循從低原則。
六、納入2019年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.18元。
解讀：
文件明確了戶用分布式光伏的單獨電價政策，即按照全發(fā)電量每千瓦時0.18元予以補貼。根據(jù)國家能源局此前發(fā)布的征求意見稿，2018年5月31日之后并網(wǎng)的戶用分布式光伏項目納入2019年規(guī)模，因此按照此文件，這些戶用項目均將執(zhí)行2019年電價政策，即每千瓦時0.18元補貼。
七、2019年光伏上網(wǎng)電價政策自2019年7月1日起執(zhí)行，全年補貼價格不退坡。
黨中央、國務院在出臺重大政策法規(guī)前，始終高度重視聽取民營企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會的意見。在本次光伏電價政策文件的制定過程中，發(fā)改委價格司曾多次主動與我會進行溝通，征求相關意見，我會也積極配合國家部委開展工作，通過組織召開電價政策研討會以及通知的形式向會內(nèi)重點企業(yè)廣泛征集意見與建議，旨在及時提出有價值的建議、有效反映行業(yè)訴求。
我會認為此次政策的出臺充分考慮了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)訴求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢，有利于推動中國光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
