3月19日下午，國家發改委價格司再次就2019年的光伏電價政策征求企業意見，此次電價方案與2月18日時的征求意見稿有一定的變化，且參會企業對新方案有較多的意見。光伏電價政策的遇挫，將直接對今年國內光伏裝機進度造成負面影響。目前，各地區可自行開發的光伏電站唯有平價上網項目。
大型平價項目值得關注
回顧2018年，由中國三峽集團新能源公司聯合陽光電源投資建設的格爾木500MW光伏領跑者項目，總投資約21億元，項目平均電價0.316元/千瓦時，較青海省火電脫硫標桿上網電價0.3247元/千瓦時低2.68%的價格，開創了國內大規模光伏平價上網的先例。
無補貼光伏項目上，江蘇金壇、內蒙鄂爾多斯、山東東營相繼有項目落地。其中東營規劃的500MW無補貼項目去國家補貼后，通過使用HJT組件在發電量與壽命較普通光伏電站都有較大提升，同時地方政府上給與了稅收減免、融資優待的政策進一步降低非技術成本。
目前的大型光伏平價上網項目，裝機容量以200、500MW為主，項目投資成本在4.2-4.6元/W左右。
2019年3月，遼寧建平縣的一則200MW平價上網示范項目的環評公示引起業內注意。據了解，該項目由通威集團利用建平縣白山水庫庫區6498畝土地建設水上發電，水下養魚的漁光一體光伏平價上網項目。光伏電站裝機容量為200MW，年發電量約3.6億度。產品使用上，擬采用260Wp多晶硅光伏組件，光伏組件數量共計770000塊。
據國家發改委可再生能源中心研究員時璟麗分析：
“對于集中光伏電站，在目前4.5~5.0元/瓦的初始投資水平下，在光伏資源好、接網和消納條件好的地區，部分電站可以實現與燃煤標桿電價平價，如吉林西部地區，等效利用小時數達到1500左右即可實現平價。”
“對于分布式光伏電站，如果有一定比例的自發自用，或者可以進行市場化直接交易，則全國20多個省市區均具備建設平價項目條件。”
目前，安徽、江蘇、山西省無補貼項目申報結束，廣東、河北省平價上網項目也將在月底申報完畢。時璟麗認為，陜西北部、河北北部、四川西部等部分地區具備開展無補貼項目條件。東中部地區在有土地資源的條件下，如果地方有一定的電價補貼政策，也可以有項目按照燃煤標桿上網且不需要國家電價補貼。
