光伏補(bǔ)貼拖欠，一直是行業(yè)焦點(diǎn)話題。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2020年，光伏補(bǔ)貼的缺口將超過600億，嚴(yán)重羈絆了光伏行業(yè)的發(fā)展。兩會(huì)期間，此話題屢次被提起，希望可以盡快解決光伏補(bǔ)貼拖欠問題，進(jìn)而讓整個(gè)光伏行業(yè)健康、快速發(fā)展。本文簡(jiǎn)略整理有關(guān)提案和建議的相關(guān)信息，以期大家更為了解此話題。
全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝
據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2020年光伏補(bǔ)貼缺口將超過600億元。而去年的531政策已經(jīng)抑制了光伏補(bǔ)貼缺口的持續(xù)擴(kuò)大。在此情況下，國(guó)家需要針對(duì)補(bǔ)貼拖欠制定一個(gè)可以解決問題的方案。
南存輝建議：首先應(yīng)該簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申報(bào)、審批和撥付的方式，縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期，并免除補(bǔ)貼在征收、發(fā)放過程中的稅費(fèi);其次盡快出臺(tái)可再生能源配額制度，建立綠證市場(chǎng)，啟動(dòng)綠色電力證書強(qiáng)制性約束交易。此外，南存輝還提出提高可再生能源補(bǔ)貼資金征收標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)拖欠補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理、財(cái)政部發(fā)行補(bǔ)貼式國(guó)債等極具建設(shè)性的意見。
全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢
但是近年來，隨著可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的不斷增加，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)過低及部分環(huán)節(jié)電價(jià)附加沒有足額征收等原因，造成目前可再生能源電價(jià)附加資金出現(xiàn)了不足，造成可再生能源補(bǔ)貼資金長(zhǎng)期巨額拖欠。
曹仁賢稱：截至2018年底，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口超過1100億元，若不采取有效措施，今后幾年缺口還會(huì)逐步擴(kuò)大，所以解決問題“宜早不宜遲”。
曹仁賢建議：有關(guān)部門積極行動(dòng)起來，通過增加可再生能源電價(jià)附加資金等措施，徹底解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問題，促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
曹仁賢具體建議是：要適當(dāng)提高可再生能源電價(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)。加大征收力度，應(yīng)收盡收。在曹仁賢看來，目前比以往任何時(shí)候都更接近可再生能源平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，因此建議進(jìn)一步降低光伏發(fā)電“非技術(shù)成本”，盡早解決補(bǔ)貼拖欠等遺留問題，促進(jìn)新能源企業(yè)的快速發(fā)展。
全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平
隨著可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的不斷增加，以及部分環(huán)節(jié)電價(jià)附加沒有足額征收等原因，造成可再生能源補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)加大。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口超過1400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過600億元。
陳康平建議：為適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)可持續(xù)發(fā)展要求，在充分發(fā)掘現(xiàn)有政策潛力，適當(dāng)提高現(xiàn)有可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)可再生能源電價(jià)附加在征收和使用過程中的監(jiān)管的同時(shí)，調(diào)整已有補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)比例，促進(jìn)多種能源平衡發(fā)展。
