年前聽聞一位進京參加光伏新政研討的企業代表的一席話，筆者感到非常欣慰。

這位代表轉述了參與新政制定的政府領導的一番話，大意為：“再給光伏適當的時間和適當的補貼，用25年總計給光伏產業幾千億，實現平價上網的同時擁有這樣一個產業，是非常值得的。”

忍不住為這位官員點贊。

今天寫這篇文章，是想就這個話題進行討論：光伏政策的制定應該考慮適當的冗余。

冗余有兩層含義：第一層含義是多余的不必要的部分;第二層則是建立“備份”機制，以增強其安全性。

這兩點，光伏做的都不夠好。

政府要的究竟是什么?是盡快實現短期平價?是盡快擺脫光伏“包袱”?還是要一個健康發展，全球領先面向未來的綠色、先進產業?

正視問題，適當寬松，才是對光伏產業最好的政策舉措。

正視問題的存在是解決問題的第一步

路條、土地、接入，甚至還可能有貪腐，都會增加光伏的度電成本。其實對于貪腐，筆者認為不必諱言，黨中央提出“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，要鞏固壓倒性態勢。”就說明，腐敗仍然存在于社會的各行各業。

我們這個國家正在進行幾場艱苦的戰斗，有反腐，有破除不合理制度，有打破權力機構壟斷，筆者堅信但在這之前，社會仍然需要進步，行業仍然要向前發展。不能因噎廢食，同樣也不能無視自欺欺人。

既然存在，在設計政策的時候就應當予以考慮，至少不應無視而單純計算理想的光伏成本。根據之前能源局領導的發言：如果能夠把稅收、限電、補貼拖欠等因素的影響也能夠解決，至少可以有1毛錢/度的降價空間。

還有一種情況：某些冗余是合理的、符合客觀規律的，例如經銷商體系。

2013年8月，分布式光伏電價定在0.42元/度，但戶用分布式光伏直到2016年底才開始起步，這個就是沒有考慮“冗余”——從B2B行業步入B2C產業后出現的經銷商需要的渠道費用。隨后，能源局的光伏政策不斷成熟發展，到領跑者項目中，變得舉重若輕，一舉打破“技術鎖定效應”。

為什么非技術成本不好破除?當光伏企業在2014年遇到融資難題的時候，紅煒老師說過一句話讓我印象深刻：“融資難的問題又不是光伏獨有的。”價格司、能源局、財政部，都不是這些非技術成本因素的主管部門。讓能源局獨自解決這種社會頑疾，強人所難。

因此政策制定方應該一方面積極解決，另一方面予以正視，對于平價上網不要操之過急。

光伏企業應具備“冗余備份”能力

而光伏企業乃至整個民營經濟，同樣應當具備“冗余備份”的能力，讓企業發展的更平穩，更“舒服”一點，更具備抗擊風險的能力。

冗余的典型案例是那些壟斷型國企，三桶油、電網、電信巨頭。這些企業有自己的學校、派出所、家屬樓，有充足的資源、研發費用和更低的融資成本，這些往往都讓人“眼紅”。而其實相較某些西方國家的高福利，這些可能并不過分，是我們其它企業的福利不夠好而已。

讓光伏企業具備這樣的“冗余”能力顯然不切實際，但在制造方面已經笑傲全球的光伏產業，應當在政策的引導下生存的更好。

筆者常常在思考，平價上網真的是光伏產業的終極目標嗎?其實無論從哪個維度來看，都算不上。從發展經濟的角度，強行平價而讓企業瀕死顯然不可取;從環境的角度，光伏的綜合利用更能減少材料消耗，推動環保事業發展;而從社會的角度，過快的發展，讓許多企業沒辦法收回成本，傷害投資人和金融機構，浪費社會資源。

當然，這些問題不能全部依賴政策來解決。中國人太多了，做什么人數都是美國的四倍，德國的十幾倍。我們自己的人口基數注定了任何非壟斷產業競爭都異常激烈。但筆者希望，決策部門可以在制定政策時，平價不再成為唯一的原則，如何讓中國獲得更健康的光伏產業也能夠得到重視。

“現在有三億印度人開始一天吃兩頓飯，還有十億中國人開始喝牛奶。”德國總理默克爾曾經糧食價格飛漲歸咎于發展中國家的崛起而被外界狂批。但筆者認為，她說的其實沒錯。

過去幾十年，中國依靠勤奮和低物質享受的競爭優勢快速崛起，相較西方這樣的高福利社會，中國在成本優勢上具備統治地位，在技術創新發展速度上也超過國外。

但這種模式不能長期持續下去，人民群眾對于更美好生活的向往是誰也擋不住的。房價高企的背后，其實是中國人的“冗余”追求，希望住在大城市，改善住房等等，而帶來的是競爭力一定程度下降，包括企業成本上升，外企出走東南亞等等問題，但這個是中國崛起的必經之路。

所以國家提出經濟轉型，從低端制造到高端制造，從復制到創新，是快速渡過這個陣痛期的不二法寶。

光伏產業也勢必在全球經濟變革的改變中迎來科技和經濟的雙重變革，對于更久遠的未來，筆者也沒辦法預測，但可以確定的是，企業應該能有應對風險的能力。

沒有冗余：更容易猝死的光伏

戶用光伏市場是個典型案例。

此前“光伏家電化”這個口號被業內許多企業提出來，但一個家電企業，應該具備研發、過程管理、渠道建設、售后服務這些必備環節，而具備這些能力的光伏企業又有多少?少數一些光伏企業力圖建設完整的戶用光伏品牌體系，但隨著市場的過度搏殺，價格不斷下降，一些光伏企業犧牲了研發、過程管理，甚至售后，只剩下渠道建設，也因此在2018年留下了大量的“孤兒電站”，極大傷害光伏產業。

每次光伏產業遇到低谷，外界都在批評光伏企業過度發展，但十年以上的光伏企業，穩健不激進的企業，絕大多數早就再沒機會發展了。因此在價格上，許多時候沒有留出研發、售后的余地，最后隨著產業升級逐漸消亡。

雖然沒有答案，但筆者希望，更聰明的光伏政策制定者，能從制度上讓這些劣幣不再去困擾真正想做好品牌的光伏企業。