根據上述上市公司就2018年業績的分析，其將凈利潤的下滑主要歸咎于“內光伏行業政策發生較大變化”或“國家進一步調整了光伏產業政策”，這使得“國內光伏新增裝機規模明顯下滑，光伏產品價格大幅下跌”，而盡管政策調整的初衷是“逐步推進光伏行業平價上網”，但“政策的調整短期內加劇了光伏行業的市場競爭，行業整體盈利水平有所下降”。

與此同時，日前，在中國光伏行業協會召開的“光伏行業2018年發展回顧與2019年形勢展望研討會”上，中國光伏行業協會秘書長王勃華在講話中公布的一組數據，似乎也反應了2018年中國光伏行業存在的一些變化。

《證券日報》記者據王勃華公布的數據整理，2018年我國新增裝機量超過43GW，同比下降18%。而除了裝機新增量銳減外，光伏產業鏈各環節產品產量也出現了“上半年產量顯著超過下半年”的情況，例如，去年我國多晶硅產量超過25萬噸，同比增長超過3.3%，但其中上半年產量為14.3萬噸，增長約24%，即下半年產量僅為10.7萬噸。

這一局面的出現，被業界認為主要由2018年5月31日，國家發改委、財政部、國家能源局聯合發布的《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(又稱“531政策”)所引發。但從另一個角度來看，“531政策”也為光伏產業未來的發展奠定了良好的基礎。例如，王勃華介紹，某光伏企業組件生產成本已由2012年的74美分/W一路下降至2018年的21美分/W，其中，相對2017年的30美分/W，2018年降幅達到了30%。

今年國內市場空間

大概率好于預期

除了上述外，王勃華介紹，在我國2018年新增的43GW光伏裝機中，集中式約23GW，同比下降31%，分布式約20GW，同比增長5%。由此，我國光伏累計裝機量也在2018年底超過了170GW。

也就是說，如今我國累計裝機量已遠超2016年底，國家能源局下發的《太陽能發展“十三五”規劃》中，提出的要求光伏發電總裝機容量到2020年達到105GW的發展目標。

也正因為此，王勃華認為，2019年，中國市場要控制節奏。“但是中國維持一個相當體量的市場是沒有問題的，從中國的發展歷史看，一直是在超水平發展。”

這一觀點也得到了業內的廣泛認可，“應該說是這幾年來我國光伏產業技術發展快，導致成本大幅下降，使得光伏的應用場景愈發廣泛，突破了規劃相對保守的預期。”一位光伏業界人士向《證券日報》記者表示，“未來政府、企業、科研機構等相關方繼續完善政策、提升轉化效率，促進成本下降，推動平價上網，不需要財政補貼的光伏產業將實現‘斷奶’，市場化發展機遇推動光伏應用規模繼續攀升。”

事實如此，今年1月9日，相關部委下發《國家發展改革委、國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，明確在補貼規模外支持平價、低價光伏項目建設。

就此，山東航禹能源有限公司董事長丁文磊向《證券日報》記者表示，“由于平價上網項目和低價上網項目不受年度建設規模限制，同時，《通知》還要求對此前未在規定期限內開工并完成建設的風電、光伏發電項目及時予以清理和廢止，由此，未來將涌現出的平價上網項目和低價上網項目將成為真正意義上的市場增量空間。”

管理層、電網

為光伏發展鋪路

除了國內，王勃華對2019年全球光伏市場前景也持樂觀態度。他分析稱，“全球100多個國家將(可再生能源)發展變為目標;從另一個側面，跨國公司嗅覺往往最為靈敏，他們幾乎都已經制定可再生能源使用目標，而且部分已經實現。”

有分析機構的預測，2019年國際市場將遍地開花，GW級的市場將從2016年的7個國家達到15個以上。

王勃華認為，“全球光伏主要市場為中國、日本、印度、美國，中國仍將保持穩定水平，會略有變化;歐洲市場未來將是老樹發新芽，歐盟市場預計在2019年增速將明顯高于過去，預計可達到11GW以上;新興市場也在快速崛起，由于電價持續上漲，加上存在供電不足的隱憂，2018年澳大利亞大型地面光伏將反超戶用光伏，預計2019年仍將保持在4GW以上，包括墨西哥、土耳其都在快速發展”。

而在“531政策”的倒逼之下，中國光伏企業比歷史上任何時候都更加重視全球布局，特別是在2018年著力加速擴展海外市場。據CPIA統計，中國已經有超過20家光伏企業通過合資、并購、投資等方式在海外布局產能，此外，配套產品海外布局也開始增多，海外基地的產業配套能力在逐漸增強。

除此外，國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧介紹，2018年，全國太陽能光伏發電量約為1800億千瓦時，同比增長50%，占總發電量的比例已接近3%。這也意味著光伏發電消納形勢得到顯著改善，全年光伏發電利用率超過96%，例如東北電網全年光伏發電利用率高達99%，基本不棄光。

相關數據顯示，目前我國光伏發電的棄光率，已從2015年的超過10%降至2018年的3%左右。這意味著，政府、電網等正在從技術、管理和市場機制等方面努力提升新能源消納水平。同時，以《國家發展改革委、國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》為代表的一批政策，從電力消納、土地等角度著力進一步降低光伏發電的非技術成本，通過與電網簽訂長期購電協議、參與綠證交易等保障了平價、低價上網試點項目的收益，同時在市場化交易、金融支持等全方位多角度地對光伏平價、低價項目給予支持。而這些，都將為2019年的光伏市場注入生機。