王世江博士介紹，為進一步引導光伏市場建設和應用水平提升，發揮市場作用促進光伏產業轉型升級和競爭力水平提升，2015年6月，國家開始正式實施光伏“領跑者”計劃，對先進光伏產品給出了高于市場主流的技術標準。截止目前已連續批復三批19個基地，合計13GW的應用領跑基地項目，和一批3個基地，合計1.5GW的技術領跑基地項目。

從政策實施情況看，隨著配套政策的逐步完善、競爭性配置方式的引入、技術指標的提高，一方面，加快了行業技術進步進程。領跑基地為高效電池和組件技術創造了廣闊市場空間，拉動光伏電池轉換效率以年均0.5-1個百分點的速度增長，增幅較之前有較大水平的提升，并且直接推動了多晶黑硅和PERC電池的大規模產業化應用，雙面雙玻、半片、疊片、多主柵、N型電池、MWT等先進制造技術蓬勃發展，HIT、IBC等代表未來趨勢的技術也在領跑者項目中有所應用。另一方面，加快了光伏平價上網進程。二、三期應用領跑基地較同期標桿電價的平均降幅分別達到22.9%和36.4%，其中格爾木和德令哈的最低中標電價甚至低于當地脫硫燃煤標桿電價。經過三期領跑基地的實施，相比同樣規模的普通地面電站，領跑基地項目每年可節省超過15億的國家可再生能源補貼，20年算下來可節省超過300億元的可再生能源補貼。

在王世江看來，第四批領跑者基地將繼續引領我國光伏發電的去補貼化進程，“領跑基地的競價優選模式，引導了全行業對度電成本的關注，設計優化、成本控制、先進技術的應用、非技術成本的降低等諸多因素推動了中國光伏產業加速邁向去補貼的平價上網時代。在即將開展的第四期領跑基地中，甚至有可能會出現完全不需要補貼的投標價格。”

王世江表示，領跑基地計劃的順利實施和平價上網基地的順利推進，離不開電力企業在技術和模式上的探索，也離不開基地地方政府的努力工作和配合，從土地、接網等各方面降低電站建設的非技術成本，為投資企業創造良好的發展環境，還離不開光伏制造企業，從產能、技術、質量等各個方面保障需求，更離不開建設者，面對環境復雜、工期緊、任務重等諸多困難，按時按量完成任務。近日，《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》的下發，昭示著2019年平價上網項目的發展方向已經越來越清晰，將有越來越多的企業投身到平價上網項目的開發和建設中。