總人口數約1.97億的巴基斯坦，長年來與印度的政治關系緊張，受到宗教、政治等因素影響過去曾發生過多起大小戰爭。該國的償債和風險承受能力受到外界質疑，經濟情勢開始有不穩定的現象產生，近期國內貨幣盧比更一度貶值7%。2018年10月份FDI金額達到1.61億美元，相比去年同期衰退55%。國際信評機構穆迪(Moody)也給予巴基斯坦信用評比為B3，未來展望評比為負面。
巴基斯坦氣候炎熱干燥，其中5-8月份為夏季，7-8月同為雨季，平均年降雨量受到氣候影響不到250毫米，然而也因此擁有較豐富的日照資源，平均日照量約在每平方米5-6 / kWh。
巴基斯坦再生能源發展
長年來受到缺電問題所苦的巴基斯坦，除了仰賴目前的主要能源石油(Oil)和天然氣(NaturalGas)之外，早在2006年推出再生能源發展計劃，并于2011年推出修訂版本Alternativeand Renewable Energy Policy 2011，新版本中訂定在2030年實現總能源需求中5%來自再生能源的目標。
巴基斯坦政府定義的再生能源項目為風電(Wind)、光伏(Solar)和生質能源(Bagasse)三項，截至2017年，再生能源安裝量已達1,845MW，其中在2017年共計新增521MW，和去年相比成長12.5%，同時也是近年來單年度最高的新增安裝量。
*Source: IRENARE CAPACITY STASTICS 2018
光伏政策
1.預先電價(UpfrontTariff) (已于2017年年底宣布結束)
2015年出臺的UpfrontTariff是推動巴基斯坦各項再生能源發展的重點政策，該政策是由國家電力監管局(NEPRA)公告PPA年限內的收購電價費率以及一平準費率(Levelized tariff)，給予巴基斯坦電力公司(Pakistan Electric Power Company, PEPCO)及當地獨立發電廠(Independent Power Producers, IPPs)做為參考。之后項目的相關費用(如EPC、建造成本)等確定并簽屬合同后，發電廠提出電費定價申請并交由國家電力監管局(NEPRA)批準。
2.以電價為基礎的競標(Tariff-based Auction)
2017年3月國家電力監管局(National Electric Power Regulatory Authority, NEPRA) 發布NEPRA/LA(Leg.)/NCBT-01/6072的公文，確定實施電價競標制度。
該政策的第一個試點項目座落在Sindh縣，安裝量為50MW。該計劃預計在2018年年底完成招標，并在2020年年底前開始營運。
3.凈計量電價方案(Net-Metering Scheme)
2015年9月1日，國家電力監管局(NEPRA)發布Net-Metering政策規范，鎖定容量在1kW-1MW的電站項目，電站持有者得以將所生產的超額電力扣除在電費賬單中亦或是販賣給各地區的分布式公司(DistributionCompany, DISCO)。
巴基斯坦光伏發展
盡管巴基斯坦并無設定欲達到的光伏安裝量，但仍不減當地發展光伏的熱度，截至2017年年底累積安裝量已達730MW，其中2016及2017年共新增了500MW的安裝量，和2014及2015新增安裝量相比成長率達284%。
2015年是巴基斯坦光伏行業向前推進一大步的一年，當年度開始陸續推出100MW以上的大型項目，加上預先電價(Upfront tariff)政策出臺刺激了裝機需求。在政策加持以及項目需求的刺激之下，自2015開始光伏裝機量相較過去有明顯的提升。
巴基斯坦進出口分析
1.組件出貨量
根據PV Infolink海關數據庫顯示，2017年中國組件出口至巴基斯坦約1GW，2018年1-10月出貨量約865MW，和去年同期相比略減4.5%。將兩者再做進一步對照，會發現在一季度季中至二季度季中之間的需求逐漸走強甚至達到需求頂峰，在二季度末至三季度需求走弱，其中2017年四季度又有明顯回升，可推測整個市場周期為一、二季度是需求最強的高峰旺季、三季度為淡季、四季度為需求旺季。
2.出貨組件單多晶比重
目前巴基斯坦的組件需求以常規多晶為主，占比達89.6%，單晶組件(含PERC)占比達6.1%，其他組件類型占比為4.1%。組件需求和全球多晶轉向單晶的趨勢仍有段落差。
結語
巴基斯坦光伏政策已于2017年年底轉向競標制度，在新政策普遍需要一段時間的推廣及適應期的情況下，政策成效預計將在2019年開始發酵。
另外值得注意的是，新政府于2018年中上任，目前正著眼在解決當前逐漸衰弱的經濟趨勢，以及鞏固和美國及周邊鄰近國家的關系，尤其在經濟方面若能順利解決，對于光伏甚至整個再生能源市場的推動也將更加有利。
