曹仁賢：光伏扶貧不讓負債經營值得探討
光伏產業網訊
發布日期：2018-05-25
核心提示：
黨中央對扶貧工作非常重視，黨的十八大以來，扶貧工作取得了舉世矚目的成就，目前已減少貧困人口6800萬人。2016年4月，中央領導
當然光伏扶貧也存在一些問題，如電網建設滯后、地方政府招標欠規范、后期運維不被重視等，其中光伏扶貧融資問題是最為敏感的話題。新的《光伏扶貧電站管理辦法》禁止扶貧主體負債建設，本人認為這種一刀切禁止負債扶貧的政策觀念是值得探討的。
一、光伏扶貧工作是投資行為，應調動市場積極性，尊重市場規律。光伏扶貧無疑是最佳的產業扶貧方式，為了按時按量地完成黨和國家的“三大攻堅任務”之一的精準扶貧任務，應當承認市場的作用，并鼓勵有社會責任感的光伏企業參與。既然是投資行為，投資收益率自然是考核資金是否被有效使用的一個重要指標，當光伏扶貧為全自有資金模式時，扶貧投資收益率下降了很多。光伏扶貧不僅僅是慈善扶貧，也是生產力扶貧，要授人以漁，缺錢的時候自然需要借錢，今年年初國家能源局的文件里也要求“銀行等金融機構要盡快與項目對接，落實貸款優惠條件”。
二、光伏扶貧不應該被“化解金融風險”的政策誤傷。政府工作報告指出化解金融風險為今年的三大任務之一，但光伏扶貧由于政府重視，收益穩定，監督得力，已經成為優質資產。且每年國家總的光伏扶貧資金、項目數量有限，也不存在泡沫，基本沒有風險。負債建設經營光伏電站是有限扶貧資金得以最有效利用的一種方式，不應該被強行禁止。
三、在扶貧問題上，信任和監督一樣重要。前些日子，一些企業家發出了“不知道該怎么干光伏扶貧”的感嘆，近期某省又開始回購光伏扶貧電站，既然有錢回購，為什么不把這些錢投入到下一個扶貧項目中去？既然扶貧管理辦法中明確鼓勵光伏企業履行社會責任，以市場化收益支持扶貧，就應該給企業一定的信任和自主權，并加強監管。一刀切的做法是不接地氣的。
總之，扶貧戰略是國家大事，目前我國仍有近4000萬貧困人口，脫貧攻堅任務艱巨，資金缺口大，需要全社會努力并投入更多資源，創新扶貧模式。希望相關部門能深入研究和精細管理。在扶貧項目上，無論是誰，采用何種方式參與，只要對貧困戶有益，都應該給予鼓勵，希望光伏扶貧越辦越好。