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　　（一）貸款對象

　　

　　1、地方政府出資成立、未列入監管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(一類公司）。

　　

　　2、中央企業及其所屬企業(二類公司）。

　　

　　3、非國有控股上市企業與地方政府或(和)國有企業合資成立的項目公司(三類公司）。

　　

　　4、各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現代企業制度，實現市場化運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置，并明確公告今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。

　　

　　5、資信良好的其他混合所有制企業和民營企業。

　　

　　（二）貸款用途

　　

　　貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。

　　

　　(三)借款人條件

　　

　　1、符合《公司法》的有關要求。

　　

　　2、具有國家規定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質和能力。

　　

　　3、治理結構完善，組織機構健全，經營管理規范。

　　

　　4、具有與項目建設或運營相應的權益性資本,所有者權益的來源與構成符合國家相關規定。

　　

　　5、財務狀況良好，具備財務可持續能力。除新設法人外，上一年末和最近月份資產負債率原則上在80%(含)以內,上一年度原則上要實現盈利。

　　

　　6、信用狀況良好，信用等級在A級(含）以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。

　　

　　7、混合所有制企業作為借款人時其民營企業股東，或借款人為民營企業，上一年末和最近月份資產負債率70%以內、實收資本在1億元以上（含）、信用等級在AA—級以上(含）、連續三年盈利且經營狀況良好。

　　

　　8、采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構應與借款人簽訂為買服務協議(或合同），明確將購買服務資金納入同級政府財政預算，購買服務內容納人政府購買服務指導性目錄。

　　

　　9、借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農發行開立基本存款賬戶。

　　

　　10、農發行要求的其他條件。

　　

　　（四）貸款項目條件

　　

　　1、項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案。

　　

　　2、項目所在地市(縣)政府已按國家發改委等五部門關于實施光伏發電扶貧工作的意見(發改能源[2016]621號)要求制定光伏扶貧收人分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經當地扶貧部門確認的建檔立卡貧困人口清單。

　　

　　3、項目建設內容符合當地土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等。

　　

　　4、項目資本金符合國家有關規定。

　　

　　5、項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。

　　

　　6、項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。

　　

　　7、項目規劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等相關規劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規劃許可文件。項目建設地址在城鄉規劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規劃許可手續，由有權部門出具相關說明。

　　

　　8、項目環境評價。項目建設須取得環評審批手續。

　　

　　9、項目須取得當地電網公司出具的對接網和并網運行條件的認可意見，以及確保項目優先上網和電量全額收購的承諾文件。

　　

　　10、項目須取得地方政府確定運維企業承擔光伏電站的運營管理或技術服務的證明文件。

　　

　　11、項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼息的文件。
 

　　
 

　　(五)貸款期限、利率、額度和方式

　　

　　1、貸款期限

　　

　　根據借款人綜合償債能力，光貧項目投資回收期、工程建設進度等確定,最長不超過15年。

　　

　　2、貸款寬限期

　　

　　根據項目建設期給予適當的寬限期，一般為1年，最長不超過2年。

　　

　　3、貸款利率

　　

　　根據資金來源成本,按照保本經營原則，執行優惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮0—10%，具體定價權限以總行下發的授權書為準。

　　

　　4、貸款額度

　　

　　根據項目建設實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額度。

　　

　　5、貸款方式

　　

　　項目一般采用擔保貸款方式，擔保額度須覆蓋貸款存續期間貸款本息，可通過保證、抵押、質押組合擔保形式，優化擔保方案。

　　

　　（1）對采取地方政府購買服務模式的，須對納人財政預算的購買服務協議項下應收賬款設定質押擔保，其中：對于應收賬款來源于省級以上政府或指定部門購買服務的部分，質押折率不超過90%，質押后缺口部分可采取信用貸款方式;對于應收賬款來源于地市級政府或指定部門購買服務的部分，質押折率不超過80%;對于應收賬款來源于縣級政府或指定部門購買服務的部分，質押折率不超過70%。對采取市、縣級政府購買服務資金質押的，其應收賬款質押占比最高不超過應擔保貸款本息的80%。項目建成后，須追加建設電站形成資產抵押和電費收益等項目收益權質押。

　　

　　（2）對采取抵押擔保的，抵押物應為符合農發行要求的土地使用權、住宅、商鋪、寫字樓等房地產抵押,抵押折率最聞不超過70%。

　　

　　（3）對采取電費收益等項目收益權質押的，折率不超過65%。

　　

　　（4）對采取保證擔保的,保證人優先選擇國有或國有控股企業、上市企業以及各級政府控股的專業擔保機構。