兩會政協委員南存輝：鼓勵戶用光伏發展并建立相關標準
光伏產業網訊
發布日期：2018-03-05
核心提示：
3月3日，全國政協十三屆一次會議在北京召開。全國政協委員、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝的提案內容涉及新能源領域多個熱點話題。其中關于時下火熱的戶用光伏，南存輝提交了《關于鼓勵居民分布式光伏發展的提案》、《關于建立戶用光伏標準的提案》兩份提案。
3月3日，全國政協十三屆一次會議在北京召開。全國政協委員、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝的提案內容涉及新能源領域多個熱點話題。其中關于時下火熱的戶用光伏，南存輝提交了《關于鼓勵居民分布式光伏發展的提案》、《關于建立戶用光伏標準的提案》兩份提案。詳細內容如下：
關于鼓勵居民分布式光伏發展的提案
2017年，中國分布式光伏爆發式增長，全年新增裝機19.44GW，同比增長3.7倍。其中，居民分布式裝機累計裝機超40萬戶，浙江、山東、河北等省累計安裝量均已超過10萬戶。
近年來，我國相繼出臺了美麗鄉村、精準扶貧、鄉村振興等一系列促進農村發展的政策。居民分布式光伏不僅有利于推廣清潔能源，也有利于促進農戶和村集體增加收入，助推脫貧攻堅和美麗鄉村建設。
例如，浙江省一些地方政府與光伏企業共同探索出了“光伏強村、光伏富民、光伏扶貧”等模式，并將戶用光伏納入十大民生實事工程，既保護環境又造福農民。
但是，戶用光伏的發展仍面臨困難重重。除浙江外，絕大部分地方沒有地方補貼支持，居民收益難以確保，導致戶用光伏推廣緩慢。部分地區電費補貼發放不及時、時常拖延，發放周期甚至長達6個月以上。居民電站并網接入時間長，從申請到完成并網需2個月左右。光伏貸金融產品不健全，銀行光伏貸業務成本高、標準高、額度低、效率低。
此外，國家逐年下調了光伏發電補貼標準，一些地方補貼也逐漸消失取消，補貼下降速度已遠超預期，加劇了企業經營壓力。
建議
1、國家實行差異化光伏補貼政策。針對戶用光伏與地面電站實行不同的補貼標準，建議戶用光伏完全參照扶貧的補貼標準執行。
2、地方政府出臺地方補貼支持。參照浙江運作模式，地方政府可根據地方資源狀況出臺地方補貼政策。
3、鼓勵金融機構積極支持戶用光伏。銀行加大光伏貸力度，并降低利率水平，提高項目服務效率。
關于建立戶用光伏標準的提案
2017年，我國分布式光伏新增裝機1944萬千瓦，同比增長3.7倍，分布式光伏發電呈現爆發式增長。其中，戶用光伏并網超過40萬戶，增速達250%，裝機量超過2GW，占分布式比重超11%。
因我國戶用市場剛起步，有光伏行業品牌企業進入，也有許多專業實力弱的企業進入，出現了信用資質、產品品質、售后服務等方面參差不齊，部分經銷商、代理商、集成安裝商以次充好，安裝操作不規范，利用居民對戶用光伏安裝和售后服務缺乏了解，用低價吸引居民，電站質量難以保障，安全隱患堪憂。
建議
1、國家能源局授權或組織成立戶用光伏專業標準化技術委員會，研究制定出臺戶用光伏系統及設備規范、標準及體系，規范光伏產品的市場準入；
2、規范市場主體行為，明確對經銷商、代理商、集成安裝商的專業性要求和售后與運維責任，杜絕虛假宣傳，避免因非專業性安裝而導致的電站質量安全隱患；
3、明確和建立相關監管主體和職能，促進市場的安全健康發展。