安徽省定遠縣建立光伏扶貧PPP項目4項機制
光伏產業網訊
發布日期：2017-05-12
核心提示：
安徽省滁州市定遠縣加大扶貧開發投入力度，大膽創新實踐，以財政資金為引導，建立了“群眾不掏錢、管護無負擔、對象可調整、收益有保障”的光伏扶貧PPP項目新機制。
安徽省滁州市定遠縣加大扶貧開發投入力度，大膽創新實踐，以財政資金為引導，建立了“群眾不掏錢、管護無負擔、對象可調整、收益有保障”的光伏扶貧PPP項目新機制。
一是建立資金保障機制。
根據該縣光伏產業規劃，2015、2016年共投入財政光伏扶貧資金7121萬元，其中縣級配套資金1772萬元，對光伏產業項目進行了足額配套，確保所有光伏項目順利建設完成，盡早發揮扶貧效益。
二是建立長效運維機制。
在投資方式方面，按照扶貧項目資金出資三分之二和建設企業出資三分之一的PPP模式，實現貧困村和貧困戶零投入，有效解決了貧困村、貧困戶出資困難的難題，調動了社會資本參與光伏扶貧的積極性，實現了貧困村和貧困戶免維護、無風險保底收益;在收益分配方面，按照投資比例分配發電收益，全縣貧困村集體電站25年年平均收益不低于4.21萬元，貧困戶電站25年年平均收益不低于0.2068萬元。由建設企業對貧困村、貧困戶年平均收益實行保底，不足的部分由建設企業補齊。既保障了貧困村、貧困戶獲得穩定收益，也實現了與社會資本利益共享、風險共擔;在運營維護方面，由建設企業在定遠縣設立運營公司負責項目的免費運營維護，實行利益聯結效益分成后，項目運營公司為提高電站發電效率，主動提高了運營維護信息化管理水平，利用互聯網技術，投資80萬元建設了光伏扶貧電站的遠程在線實時智能監管系統，對扶貧電站的運維情況和上網電量、電費結算分配等數據進行實時監管。既解決了項目建成后長效運營維護問題，也提高了項目信息化管理水平，使得光伏扶貧的工作更加精準、高效。
三是設定準入條件機制。
該縣光伏扶貧項目通過招投標分別確定項目建設單位、監理單位和跟蹤審計單位。對施工企業設置資質準入條件，要求具備電力工程施工總承包二級及以上資質和電力工程設計乙級及以上資質，用企業準入條件保證工程方案設計科學合理和施工規范;對設備選型設置準入條件，要求所有組件和逆變器均采用“領跑者”先進技術產品，既響應了國家能源局推行的光伏行業“領跑者”計劃，也保證了光伏扶貧電站的質量;通過工程監理、跟蹤審計加強工程的實時監督管理，通過利益聯結效益分成進一步提升工程質量效率。
四是實行動態管理機制。
全縣光伏扶貧項目采用集中聯戶、以村帶戶建設模式，既保障了站點安全，也形成了可持續發展的扶貧資金池。縣扶貧辦在縣財政國庫集中支付中心設立光伏扶貧電費結算賬戶，統一負責發電收益結算和分配，發電收益優先分配村集體和貧困戶收益后，再支付中標企業發電收益部分。在精準扶持對象的前提下，實行“凈收益分配動態管理，扶持對象精準可調整”，貧困戶脫貧后從該電站退出，不再參與收益分配，其他未脫貧貧困戶或新增貧困戶可進入享受收益分配。