重磅會議！事關光伏，“十五五”時期四項重要部署！
光伏產業網訊
發布日期：2025-10-27
核心提示：
以更大力度發展非化石能源，加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設
10月24日，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。會上，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出部署安排，就是要以碳達峰碳中和目標為牽引，加快推進4方面舉措。
首先，是加快構建實施碳排放總量和強度雙控制度。《建議》提出穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。
其次，是加快能源綠色低碳轉型。到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發電量滿足。重點有三項工作：一是以更大力度發展非化石能源，加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，因地制宜開發生物質能、地熱能、海洋能等新能源；二是推進化石能源清潔高效利用，推動煤電由基礎保障性電源轉為支撐調節性電源；三是加快建設新型電力系統，確保綠電發得出、電網接得住、終端用得好。
第三項舉措，是加快產業結構綠色低碳轉型。要做好產業的“加減法”：一手做加法，加快發展綠色低碳產業，根據測算，目前我國綠色低碳產業規模約11萬億元，未來5年還有翻一番乃至更大的增長空間，特別是“十五五”時期，力爭建成100個左右國家級零碳園區，將為綠色低碳產業帶來巨大發展空間。一手做減法，推進重點行業節能降碳。
第四項舉措，是加快生產生活方式綠色低碳轉型。在生產方面，深入推進清潔生產，實施大規模設備更新，大力發展循環經濟。
原文如下：
國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔：
習近平總書記上個月向全世界宣布了中國新一輪國家自主貢獻目標。這次《建議》對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出部署安排，您剛才提到的產業、能源轉型，都是其中的重中之重。如何加快全面實現綠色轉型，我們理解，就是要以碳達峰碳中和目標為牽引，加快推進4方面舉措。
首先，是加快構建實施碳排放總量和強度雙控制度。過去我們是能耗雙控制度，現在全面轉向碳排放雙控制度。這是全面綠色轉型的“指揮棒”。《建議》提出穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。
其次，是加快能源綠色低碳轉型。這是全面綠色轉型的“牛鼻子”。我們將加快新型能源體系建設，到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發電量滿足，讓更多綠電穿越山海、點亮萬家燈火。重點有三項工作：一是以更大力度發展非化石能源，加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，因地制宜開發生物質能、地熱能、海洋能等新能源；二是推進化石能源清潔高效利用，推動煤電由基礎保障性電源轉為支撐調節性電源；三是加快建設新型電力系統，確保綠電發得出、電網接得住、終端用得好。
第三項舉措，是加快產業結構綠色低碳轉型。這實際上是通過增加產業的“含綠量”，來提升經濟的“含金量”。我們要做好產業的“加減法”：一手做加法，加快發展綠色低碳產業，根據測算，目前我國綠色低碳產業規模約11萬億元，未來5年還有翻一番乃至更大的增長空間，特別是“十五五”時期，力爭建成100個左右國家級零碳園區，將為綠色低碳產業帶來巨大發展空間。一手做減法，推進重點行業節能降碳，將在鋼鐵、有色、石油化工等重點行業深入實施節能降碳專項行動，力爭實現節能量1.5億噸標準煤以上，可以減少二氧化碳排放約4億噸。
第四項舉措，是加快生產生活方式綠色低碳轉型。這和我們每一個人都息息相關，是全面綠色轉型的根本所在。在生產方面，深入推進清潔生產，實施大規模設備更新，大力發展循環經濟，力爭到2030年，大宗固廢年利用量達到45億噸左右，同時加快建筑和市政設施節能改造，提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比例。在生活方面，廣泛開展綠色低碳全民行動，大力倡導節糧、節水、節電和生活垃圾分類，大力推廣綠色低碳生活方式、綠色低碳產品，以綠色生活打造美麗家園、建設美麗中國。