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該招標專注于光伏系統，計劃分配容量為1.6GW，旨在推廣歐盟制造的組件。意大利也因此成為首批落實歐盟《凈零工業法案》（NZIA）中的“供應鏈韌性”條款的歐盟國家之一。

 

自2025年8月28日起，“MASE第220/2025號”法令正式生效，針對1MW及以下規模的光伏項目，首次引入了“中國制造”組件的排除條款。

 

 

此外，根據2025年5月23日頒布的歐盟實施條例2025/1178附件，至少一種其他組件不得源自中國。投標人在投標申請時必須提交承諾函，保證符合上述產地要求。

 

新招標中還專門預留20%的配額，保留給那些符合歐盟實施條例2025/1178要求的項目。

 

目前招標啟動時間尚未公布，預計將設置30天窗口期。投標排名將在45天內公布，全部流程計劃在2025年12月31日前完成。

 

同名公司創始人Marco Balzano表示，意大利環境與能源安全部（MASE）將根據能源服務公司（GSE）的提議，在9月2日之前更新操作細則和配額計算方法。

 

 

近年，歐盟在新能源裝備制造、特別是光伏組件領域，對中國存在較高程度的依賴。據統計，歐盟超過八成太陽能組件來自中國進口，在多晶硅、硅片和電池片等關鍵環節也嚴重依賴中國供應。

 

目前，包括華晟、晶澳、晶科、天合光能、隆基綠能、陽光電源、正泰、固德威、林洋能源在內的多家中國領先企業已進入意大市場，構建起銷售網絡、本地合作伙伴關系甚至倉儲與服務支持體系，深度參與意大利新能源市場建設。

 

意大利此次引入“非價格標準”，意在超越單純價格競爭，增強本土產業韌性并推動區域供應鏈建設。該舉措可視為歐盟《凈零工業法案》框架下成員國強化能源自主的先行試點，也反映出歐洲在綠色轉型中謀求“去風險化”的戰略傾向。

 

短期內，該政策將明顯抬高中國產品進入意大利1MW以下光伏項目的門檻，相關企業需重新評估其市場策略。

 

長期而言，該政策可能引發歐盟多個成員國的效仿，推動更大范圍的產業鏈回流和“去中國化”趨勢，以降低對境外供應的依賴。

 

然而這一政策也引發不少爭議。一方面，“去中國化”將大幅推高光伏電站建設成本，進而拖慢項目開發進度，與歐盟可再生能源擴張目標形成沖突；另一方面，歐洲本土產能目前仍難以滿足大規模招標需求，在制造能力、人才儲備和上游材料供應等方面仍依賴全球價值鏈，政策實際落地效果存在不確定性。