分布式光伏就近消納全面放開“隔墻售電”？國家能源局答復！
光伏產業網訊
發布日期：2025-07-23
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近日，國家能源局發布對十四屆全國人大三次會議第6253號建議的答復。詳情見下：對十四屆全國人大三次會議第6253號建議的答復您提
近日，國家能源局發布對十四屆全國人大三次會議第6253號建議的答復。
詳情見下：
對十四屆全國人大三次會議第6253號建議的答復
您提出的關于國家出臺相關政策允許分布式光伏就近消納全面放開“隔墻售電”的建議收悉，經認真研究并商國家發展改革委、國家電網公司、南方電網公司，現答復如下：
以市場化方式促進分布式光伏就近消納利用對保障新能源持續高質量發展，支撐我國能源清潔低碳轉型具有重要意義。近年來，我國電力市場建設加快推進，交易規模不斷增長，2024年，超過50%新能源發電量通過市場化方式消納。同時，推動綠電直連等新模式發展，促進新能源就近就地消納。
一、關于分布式光伏參與電力市場交易
國家發展改革委、國家能源局持續推進全國統一電力市場體系建設，印發《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》（發改體改〔2022〕118號），提出引導分布式新能源參與電力市場交易，健全分布式發電市場化交易機制，鼓勵分布式光伏等與周邊用戶直接交易，增強就近消納新能源和安全運行能力；2025年1月，印發《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號），推動包括分布式電源在內的新能源上網電量全面進入電力市場，并配套建立可持續發展價格結算機制，通過市場價格信號引導新能源合理投資。針對分布式新能源參與市場存在的困難，國家能源局印發的《關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》（國能發法改〔2024〕93號）明確提出分布式電源可直接或通過虛擬電廠聚合等方式參與市場交易。目前，各省已建立了相對統一的電力交易平臺，能夠為包括分布式電力交易在內的各類交易提供信息發布、交易撮合、合同簽訂、計量結算、統計分析等服務，實現全過程信息化管理。
下一步，我們將堅持市場化改革方向，持續優化全國統一電力市場頂層設計，鼓勵各地開展適應新型電力系統的市場機制創新，推動包括分布式光伏在內的各類主體公平參與市場競爭。
二、關于推動綠電直連發展
為支持新能源生產和消費融合發展模式探索創新，更好促進新能源就近就地消納，2025年5月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》（發改能源〔2025〕650號），明確綠電直連模式的定義形態、建設要求、運行管理和權利義務，充分發揮用電負荷就近就地消納新能源的優勢，更好滿足企業綠色用能需求，引導產業轉型升級。一是優化價格機制，目前我們正加快制定適用于綠電直連等新能源就近消納模式的輸配電價機制，待相關價格文件印發后，綠電直連項目應按規定繳納相關費用，公平合理承擔經濟責任與社會責任。二是健全交易機制，鼓勵綠電直連項目作為整體參與電力市場，項目電源和負荷不是同一投資主體的，應簽訂多年期購電協議或合同能源管理協議。三是厘清責任義務，電網企業向滿足并網條件的項目公平無歧視提供電網接入服務，按照項目申報容量履行供電責任；項目應通過內部發用電資源調節確保與公共電網的交換功率不超過申報容量，并自行承擔由自身原因造成的供電中斷責任。四是加強安全管理，要求項目嚴格落實各項安全生產管理措施，及時開展風險管控及隱患排查治理，在規劃、建設、并網、運行全環節堅持安全優先原則。下一步，我們將持續推動配電環節新模式新業態發展，激活配電側活力，提高系統靈活調節能力，提升新能源就近就地消納利用水平。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2025年6月26日