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近日，江蘇省發改委發布《關于貫徹落實〈分布式光伏開發建設管理辦法〉的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），聚焦分布式光伏高質量發展，以“靈活上網模式+精準消納管理”為核心，推動新能源電力高效消納。重點內容如下：

一、上網模式“靈活切換”，市場化導向突出江蘇新政明確三大創新方向，打破分布式光伏傳統模式限制：

模式選擇自由化：一般工商業項目自發自用比例暫不設限，大型工商業項目可靈活選擇“全額上網”或轉為集中式電站備案，適應電力現貨市場運行需求。

農地、公共設施項目分類優化：設施農用地屋頂項目按工商業分布式備案；村集體公共建筑可納入非自然人戶用光伏管理，簡化審批流程。

市場化消納全覆蓋：分布式光伏及轉集中式備案項目的上網電量全部進入電力市場，電價由市場交易或輔助服務規則形成，推動新能源與電力系統深度協同。

過渡期安排：2025年1月23日前備案且5月1日前并網的項目，可按原政策執行，電網配套改造需在1年內完成。

二、備案管理“雙軌并行”，強化合規性

屬地化備案+代理服務：各市制定備案指南，電網企業可代理戶用光伏備案，但需嚴格審核權屬證明、設備發票等材料，嚴防“自然人名義備案企業項目”亂象。

分類監管升級：轉集中式備案項目直接納入年度方案，無需入庫競爭，電網按備案證優先接網，提升開發效率。

三、消納能力“透明化”，配網改造提速

容量預警機制：以縣為單位，按季度公布配電網可開放容量及消納情況，戶用光伏細化至自然村變壓器層級，7月5日前首期數據將公開。

智能化升級：新建及存量項目需實現**“可觀、可測、可調、可控”**，電網企業加快改造，鼓勵簽訂《并網調度協議》，提升分布式光伏調控能力。

優先保障原則：全額自發自用項目無需排隊，直接按流程并網；容量不足區域按月公示接網排序，同步制定配網改造方案。

四、整村開發“規模化”，鄉村振興賦能

整村連片開發：支持非自然人戶用光伏連片建設，允許合并備案、集中匯流接入，電網配套改造同步推進，金融端鼓勵綠色信貸、REITs專項支持。

試點先行：各市優選整村開發試點，嚴控地方壟斷行為，保障農民收益與村集體增收，評估后推廣成熟模式。

五、安全監管“多部門聯動”，全周期覆蓋

職責分工明確：發改委統籌行業安全，能監辦監管工商業項目，住建部門負責戶用光伏質量，自然資源、應急等多部門協同，形成全鏈條管理。

強化日常檢查：重點排查屋頂荷載、設備合規性、并網安全性，杜絕“光伏貸”等風險，維護市場秩序。結語

原文如下：