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根據文件，分布式光伏投資主體為：鼓勵符合法律規定的各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、自然人作為投資主體，依法依規開發建設和經營分布式光伏發電項目。

 

項目類型分為四類：即自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業和大型工商業四種類型。

 

其中：自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅投資建設、公共連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏；

 

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅投資建設、公共連接點電壓等級不超過10千伏、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏；

 

一般工商業分布式光伏是指利用黨政機關、學校、醫院、市政、文化、體育設施等公共機構以及工商業廠房等建筑物及其附屬場所建設，公共連接點電壓等級為10千伏（20千伏）及以下、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏；

 

大型工商業分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設，接入電力用戶內部電網或與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網），公共連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量不超過20兆瓦或公共連接點電壓等級為110千伏（66千伏）、總裝機容量不超過50兆瓦的分布式光伏。

具體上網方式方面，分布式光伏上網模式包括全額上網、全部自發自用、自發自用余電上網三種。

 

全額上網、自發自用余電上網模式的上網電量應當按照有關要求公平參與市場化交易。涉及自發自用的，用電方、發電項目應位于同一用地產權紅線范圍內，或用電方與發電項目投資方為同一法人主體。

 

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網、全部自發自用或自發自用余電上網模式；

 

一般工商業分布式光伏可選擇全部自發自用或自發自用余電上網模式；

 

大型工商業分布式光伏必須選擇全部自發自用模式，項目投資主體應通過配置防逆流裝置實現發電量全部自發自用。

 

在參與市場化交易方面，分布式光伏發電項目按照國家有關規定參與電力市場。國家建立健全支持新能源持續發展的制度機制，各地結合分布式光伏發電發展情況、電力市場建設進展等制定相應的配套政策。分布式光伏發電項目可以獨立或通過微電網、源網荷儲一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務等各類電力市場交易。

 

分布式光伏發電項目與用戶開展專線供電的，發電、用電雙方應按照有關規定承擔政府性基金及附加、系統備用費、政策性交叉補貼等，公平承擔相應的責任和義務。

 

自然人戶用分布式光伏免收政府性基金及附加費用、系統備用容量費。對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金及附加。

 

建檔立卡的分布式光伏發電項目按全部發電量核發綠證，其中上網電量核發可交易綠證，項目投資主體持有綠證后可根據綠證相關管理規定自主參與綠證交易。

 

在備案方面，分布式光伏發電項目應按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。

 

自然人戶用分布式光伏發電項目可由電網企業集中代理備案，也可由自然人自行備案；

 

非自然人戶用、一般工商業、大型工商業分布式光伏發電項目由投資主體備案；

 

非自然人投資開發建設的分布式光伏發電項目不得以自然人名義備案，本辦法印發前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，但投資主體應主動向備案機關和電網企業告知相關信息，明確承擔項目運行維護的主體及相應法律責任。

 

一般工商業分布式光伏發電項目投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發電的，仍應由分布式光伏發電項目投資主體備案，上網模式可采用全部自發自用或自發自用余電上網。

 

此外，分布式光伏開發應尊重建筑產權人意愿，各地不得以特許權經營等方式控制屋頂等分布式光伏開發資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發電開發建設。利用農戶住宅建設的，應征得農戶同意，切實維護農戶合法權益，不得違背農戶意愿、強制租賃使用農戶住宅。

 

全額上網、自發自用余電上網的分布式光伏發電項目投資主體應在并網投產前與電網企業簽訂購售電合同，各類分布式光伏項目還應在并網投產前與電網企業簽訂《并網調度協議》，合同參照《新能源場站并網調度協議示范文本》《購售電合同示范文本》，雙方協商一致后可簡化相關條款內容。按照有關規定，分布式光伏豁免電力業務許可證。

具體見下：

 

根據分布式光伏發電行業面臨的新形勢新任務新要求，為進一步促進分布式光伏發電健康可持續發展，我局組織起草了《分布式光伏發電開發建設管理辦法（征求意見稿）》，并征求了有關方面意見。現向社會公開征求意見，時間為2024年10月9日至11月8日。歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，通過電子郵件或傳真等形式反饋至我局新能源司。

 

感謝您的參與和支持！
聯系方式：010-81929501（傳真），xinny@nea.gov.cn
附件：分布式光伏發電開發建設管理辦法（征求意見稿）

 

國家能源局綜合司
2024年10月9日