12月21日，浙江松陽縣人民政府公示關于推進我縣分布式光伏規模化開發的建議。建議提到，根據《浙江省河道管理條例》《浙江省水利工程安全管理條例》等相關法律法規精神，河道及相關水利工程管理范圍內禁止建設會影響行洪安全、影響工程安全運行的項目，河道建設光伏發電項目一般不會批準建設。今年5月24日，水利部印發《水利部關于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》。意見指出，光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、水庫庫汊建設光伏、風電項目的，要科學論證，嚴格管控。
《文件》還指出三個“不得”，即：不得布設在具有防洪、供水功能和水生態、水環境保護需求的區域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設施安全，不得影響河勢穩定和航運安全。由于水面光伏是光伏項目開發的重要形式之一，政策一經印發，便引起行業內熱議。此后，各地對于河流、水庫等區域建設的光伏、風電項目加緊核查整頓工作。其中，于今年5月拆除的江蘇省天崗湖的泗洪領跑者項目最引人注意，該項目是2018年第三批領跑者基地之一，共500MW。據悉，該項目已辦理了環評、土地、規劃等手續，但未依法依規辦理水行政許可手續。根據要求，在12月底前完成對湖泊其它區域光伏等設施整改。早在今年2月，河南、山西紛紛發布總河長令，整治重點主要涉及光伏電站、大棚等建筑物。要求在2022年12月底前，基本完成全省清理整治任務。兩個省份主要排查及整治重點為：在河道管理范圍內修建的阻水廠房、倉庫、光伏電站和大棚等工業和民用建筑物、構筑物由所有人負責拆除或搬遷。而在今年浙江省自然資源廳印發的《關于規范光伏項目用海管理的意見（征求意見稿）》中，也曾提到，自然資源主管部門在用海審批時，應結合用海控制指標對項目用海出讓方案進行審查，涉及濕地、水利設施、交通設施、河道或開展漁光互補等復合利用的，應征求林草、水利、交通、農業（漁業）等相關部門意見。由此可見，河湖作為水資源的重要載體，是生態系統的重要組成部分，事關防洪、供水、生態安全。因此，光伏電站在建設選址時，特別是水面光伏電站，應該謹慎選擇，征求當地相關部門的意見。
