四川經信廳答復《關于進一步支持樂山晶硅光伏產業發展的建議》
光伏產業網訊
發布日期：2022-05-26
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四川經信廳答復《關于進一步支持樂山晶硅光伏產業發展的建議》
5月25日，四川省經濟和信息化廳答復《關于進一步支持樂山晶硅光伏產業發展的建議》。
詳情如下：
四川省經濟和信息化廳對省十三屆人大五次會議《關于進一步支持樂山晶硅光伏產業發展的建議》答復的函
川經信建議〔2022〕32號
肖瑤倫等代表：
首先感謝您們對我省晶硅光伏產業發展的關心和支持。您們提出的《關于進一步支持樂山晶硅光伏產業發展的建議》（第21號建議）收悉，我廳高度重視，現根據提案內容，回復如下：
一、關于對晶硅光伏項目用能納入單列范圍，統籌解決能耗增量指標不足的建議
（一）由于國家能耗雙控考核政策已進行調整，不再下達各省“十四五”能耗增量控制目標，將在“十四五”時期內統籌考核能耗強度。我們將根據國務院印發的《“十四五”節能減排綜合工作方案》有關要求，調整完善我省能耗雙控考核方式，綜合考慮各地能源消費現狀、節能潛力、經濟社會發展需要等因素，科學合理分解下達各市（州）“十四五”能耗強度降低目標。對于經過科學論證，符合國家及我省產業政策、達到能效水平要求，對地區和全省能耗強度降低有支撐作用的項目，我們都將予以積極支持。
（二）為貫徹落實國家碳達峰、碳中和戰略部署，引導企業轉變用能方式，提高能源利用效率，根據國家堅決遏制“兩高”項目盲目發展有關政策要求，我省對年綜合能耗3萬噸標準煤（等價值）及以上的新建項目要求開展能耗減量替代。為加快發展綠色低碳優勢產業，省政府印發的《關于印發支持綠色低碳優勢產業高質量發展若干政策的通知》（川府發〔2021〕36號）明確，對于新建、改擴建年綜合能耗3萬噸標準煤（等價值）及以上，單位產品能耗達到國際或國內行業先進水平的綠色低碳優勢產業項目，能耗等量減量替代比例由30%調整為10%。同時，對符合國家政策要求的動力電池、晶硅光伏、釩鈦產業的關鍵工藝項目不納入“兩高”項目清理范圍。
（三）2021年12月，按照國家發展改革委有關要求，省發展改革委商請省直相關部門、各市（州）發展改革委，收集梳理匯總形成了我省國家重大項目能耗單列備選項目。樂山市報送的“一期高純晶硅項目”“二期8萬噸高純晶硅項目”等7個晶硅光伏產業項目，已全部上報國家審核，項目年綜合能耗共計625萬噸標準煤（等價值）。下一步，我們將加強與國家發展改革委的溝通銜接，積極爭取我省符合條件的更多項目納入國家重大項目能耗單列管理。建議樂山市全面摸排本地區、各領域重點用能單位節能改造項目情況，深入挖掘節能潛力，提高能源利用效率，引導企業有序開展節能降碳技術改造，為優質重點項目騰出用能空間，帶動全行業綠色低碳轉型。我們將會同省級有關部門，認真落實省政府出臺的支持綠色低碳優勢產業發展相關政策措施，指導地方和項目業主按程序做好項目節能審查有關工作。
二、關于將樂山晶硅光伏項目用地指標和年度計劃指標進行單列，給予重點保障核減建設范圍內耕地保護任務的建議
（一）在規劃指標方面。按照國家現行政策，新增建設用地規劃指標依規劃層逐級下達，不以項目為單位進行單列，樂山市晶硅光伏項目建設用地規劃指標，由樂山市結合正在編制的市、縣級國土空間總體規劃，在省級下達的規劃指標中統籌安排。下一步，自然資源廳將積極指導樂山市科學編制各級國土空間規劃，合理確定晶硅光伏項目用地規模和布局，統籌保障項目用地需求。
（二）在年度指標方面。按照現行土地利用計劃管理政策，對重點保障項目，即國家重大項目和單獨選址的能源、交通、水利、軍事設施、產業等重點項目，無違法用地部分，計劃指標由自然資源部直接配置，應保盡保；重點保障項目違法用地部分和其他項目，需使用地方當年處置存量土地核算產生的計劃指標。因此，樂山晶硅光伏項目用地所需土地年度計劃指標暫無法安排單列安排，由樂山市人民政府統籌保障、重點支持；樂山市計劃指標不足的，當年底視全省指標結余情況，在全省范圍內統籌調劑，予以支持。
（三）關于核減建設范圍內的耕地保護任務。按照國務院安排部署，我省正在結合國土空間規劃開展“三區三線”劃定工作，樂山市要堅決貫徹中央精神、國家立場，嚴格按照應保盡保的原則，將現狀耕地保護任務落實到國土空間規劃編制中，落地上圖，做到耕地保護可考核可審計、可追責。下一步，待國家層面明確我省本輪規劃期耕地保護目標完成后，自然資源廳將依據國土“三調”成果和樂山市實際情況，合理確定樂山市本輪規劃期耕地保護任務，報省政府同意后及時下達。
三、關于引導省級相關產業基金，參與樂山光伏產業基金組建，定向扶持樂山晶硅光伏產業聚集發展的建議
“十三五”期間，樂山市晶硅光伏產業共獲得各級資金支持約20億元，其中對四川永祥新能源有限公司、四川永祥多晶硅有限公司、四川永祥硅材料有限公司、四川晶科能源有限公司、樂山新天源太陽能有限公司、五通橋基地園區政策支持資金約4億元，精準電價政策支持特色產業優惠約13.5億元，電費補貼約3.2億元。下一步，經濟和信息化廳將會同省級有關部門繼續加大對樂山市晶硅光伏產業的支持力度，積極引導我省已設立的產業振興基金、軍民融合基金、四川發展旗下基金等相關省級基金投資晶硅光伏產業項目，推動基金深度參與產業發展，解決樂山晶硅光伏產業資金缺口，持續推進我省晶硅光伏產業高質量發展。在碳達峰、碳中和背景下，我省晶硅光伏產業面臨新的挑戰和給予，希望您繼續關心支持全省晶硅光伏產業的發展，再次感謝您們對我廳工作的支持。
（聯系人：譚溶；聯系電話：028-86255470）
四川省經濟和信息化廳
2022年5月24日