住建部：“十三五”期間全國城鎮新增太陽能光電建筑裝機容量達1000萬千瓦以上(3)
光伏產業網訊
發布日期：2017-03-17
核心提示：
3月14日，住房和城鄉建設部印發《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃的通知》（以下簡稱“通知”），計劃到2020年，城鎮新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地區及建筑門窗等關鍵部位建筑節能標準達到或接近國際現階段先進水平。
五、規劃實施
(一)完善政策保障機制。
會同有關部門積極開展財政、稅收、金融、土地、規劃、產業等方面的支持政策創新。研究建立事權對等、分級負責的財政資金激勵政策體系。各地應因地制宜創新財政資金使用方式，放大資金使用效益，充分調動社會資金參與的積極性。研究對超低能耗建筑、高性能綠色建筑項目在土地轉讓、開工許可等審批環節設置綠色通道。
(二)強化市場機制創新。
充分發揮市場配置資源的決定性作用，積極創新節能與綠色建筑市場運作機制，積極探索節能綠色市場化服務模式，鼓勵咨詢服務公司為建筑用戶提供規劃、設計、能耗模擬、用能系統調適、節能及綠色性能診斷、融資、建設、運營等“一站式”服務，提高服務水平。引導采用政府和社會資本合作(PPP)模式、特許經營等方式投資、運營建筑節能與綠色建筑項目。積極搭建市場服務平臺，實現建筑領域節能和綠色建筑與金融機構、第三方服務機構的融資及技術能力的有效連接。會同相關部門推進綠色信貸在建筑節能與綠色建筑領域的應用，鼓勵和引導政策性銀行、商業銀行加大信貸支持，將滿足條件的建筑節能與綠色建筑項目納入綠色信貸支持范圍。
(三)深入開展宣傳培訓。
結合“節儉養德全民節約行動”“全民節能行動”“全民節水行動”“節能宣傳周”等活動，開展建筑節能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。加大對相關技術及管理人員培訓力度，提高執行有關政策法規及技術標準能力。強化技術工人專業技能培訓。鼓勵行業協會等對建筑節能設計施工、質量管理、節能量及綠色建筑效果評估、用能系統管理等相關從業人員進行職業資格認定。引導高等院校根據市場需求設置建筑節能及綠色建筑相關專業學科，做好專業人才培養。
(四)加強目標責任考核。
各省級住房城鄉建設主管部門應加強本規劃目標任務的協調落實，重點加強約束性目標的銜接，制定推進工作計劃，完善由地方政府牽頭，住房城鄉建設、發展改革、財政、教育、衛生計生等有關部門參與的議事協調機制，落實相關部門責任、分工和進度要求，形成合力，協同推進，確保實現規劃目標和任務。組織開展規劃實施進度年度檢查及中期評估，以適當方式向社會公布結果，并把規劃目標完成情況作為國家節能減排綜合考核評價、大氣污染防治計劃考核評價的重要內容，納入政府綜合考核和績效評價體系。對目標責任不落實、實施進度落后的地區，進行通報批評，對超額完成、提前完成目標的地區予以表揚獎勵。
(一)完善政策保障機制。
會同有關部門積極開展財政、稅收、金融、土地、規劃、產業等方面的支持政策創新。研究建立事權對等、分級負責的財政資金激勵政策體系。各地應因地制宜創新財政資金使用方式，放大資金使用效益，充分調動社會資金參與的積極性。研究對超低能耗建筑、高性能綠色建筑項目在土地轉讓、開工許可等審批環節設置綠色通道。
(二)強化市場機制創新。
充分發揮市場配置資源的決定性作用，積極創新節能與綠色建筑市場運作機制，積極探索節能綠色市場化服務模式，鼓勵咨詢服務公司為建筑用戶提供規劃、設計、能耗模擬、用能系統調適、節能及綠色性能診斷、融資、建設、運營等“一站式”服務，提高服務水平。引導采用政府和社會資本合作(PPP)模式、特許經營等方式投資、運營建筑節能與綠色建筑項目。積極搭建市場服務平臺，實現建筑領域節能和綠色建筑與金融機構、第三方服務機構的融資及技術能力的有效連接。會同相關部門推進綠色信貸在建筑節能與綠色建筑領域的應用，鼓勵和引導政策性銀行、商業銀行加大信貸支持，將滿足條件的建筑節能與綠色建筑項目納入綠色信貸支持范圍。
(三)深入開展宣傳培訓。
結合“節儉養德全民節約行動”“全民節能行動”“全民節水行動”“節能宣傳周”等活動，開展建筑節能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。加大對相關技術及管理人員培訓力度，提高執行有關政策法規及技術標準能力。強化技術工人專業技能培訓。鼓勵行業協會等對建筑節能設計施工、質量管理、節能量及綠色建筑效果評估、用能系統管理等相關從業人員進行職業資格認定。引導高等院校根據市場需求設置建筑節能及綠色建筑相關專業學科，做好專業人才培養。
(四)加強目標責任考核。
各省級住房城鄉建設主管部門應加強本規劃目標任務的協調落實，重點加強約束性目標的銜接，制定推進工作計劃，完善由地方政府牽頭，住房城鄉建設、發展改革、財政、教育、衛生計生等有關部門參與的議事協調機制，落實相關部門責任、分工和進度要求，形成合力，協同推進，確保實現規劃目標和任務。組織開展規劃實施進度年度檢查及中期評估，以適當方式向社會公布結果，并把規劃目標完成情況作為國家節能減排綜合考核評價、大氣污染防治計劃考核評價的重要內容，納入政府綜合考核和績效評價體系。對目標責任不落實、實施進度落后的地區，進行通報批評，對超額完成、提前完成目標的地區予以表揚獎勵。