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　　2019年，世界經(jīng)濟增速放緩，全球化和貿(mào)易自由化進程中的風險和不確定性因素增多。中國經(jīng)濟克服內(nèi)外諸多困難挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上繼續(xù)奮力向前。以電子商務(wù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟取得長足進步，在推動國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

　　

　　規(guī)模品質(zhì)加速提升。2019年，中國電子商務(wù)市場規(guī)模持續(xù)引領(lǐng)全球，服務(wù)能力和應(yīng)用水平進一步提高。中國網(wǎng)民規(guī)模已超過9億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%；全國電子商務(wù)交易額達34.81萬億元，其中網(wǎng)上零售額10.63萬億元，同比增長16.5%，實物商品網(wǎng)上零售額8.52萬億元，占社會消費品零售總額的比重上升到20.7%；電子商務(wù)從業(yè)人員達5125.65萬人。黨中央、國務(wù)院高度重視電子商務(wù)發(fā)展，商務(wù)部積極主動作為，持續(xù)優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。大力開展《電子商務(wù)法》宣傳貫徹，逐步完善配套法規(guī)。強化示范引領(lǐng)，遴選首批60家數(shù)字商務(wù)企業(yè)，新增13家電子商務(wù)示范基地。深化電子商務(wù)誠信建設(shè)，大力推動企業(yè)開展誠信承諾，完善誠信檔案。細化公共服務(wù)，開通全國電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，印發(fā)關(guān)于加強電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測分析工作的指導意見，深入推進部省電商大數(shù)據(jù)共建共享，指導行業(yè)健康發(fā)展。

　　

　　結(jié)構(gòu)效益更加優(yōu)化。2019年，農(nóng)村電商進入規(guī)模化專業(yè)化發(fā)展階段，跨境電商成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達1.7萬億元，同比增長19.1%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額3975億元，同比增長27%。截至2019年，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范對全國832個國家級貧困縣實現(xiàn)全覆蓋，電商扶貧對接、“三品一標”認證深入實施，工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向渠道進一步暢通，“下沉市場”的消費潛力得到釋放。通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺零售進出口商品總額達1862.1億元，同比增長38.3%。新增24個跨境電商綜合試驗區(qū)，截至2019年年底，試驗區(qū)總數(shù)達到59個，成熟的經(jīng)驗做法加快向全國復制推廣，跨境電商政策體系不斷完善。

　　

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　　●關(guān)于開展2020年國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類)享受科技創(chuàng)新進口免稅政策資格申報和復審工作的通知

　　

　　工企業(yè)函〔2020〕196號

　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門：

　　

　　根據(jù)《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2016〕70號)和《關(guān)于支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》(財關(guān)稅〔2016〕71號，以下簡稱《管理辦法》)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將開展2020年國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類)(以下簡稱示范平臺)享受科技創(chuàng)新進口免稅資格申報和復審工作有關(guān)事項通知如下：

　　

　　一、符合條件的示范平臺向所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門(以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門)提出書面申請，并按照《管理辦法》要求提交相關(guān)申請材料。

　　

　　二、2018年獲得免稅資格的示范平臺須按《管理辦法》要求進行復審，將復審申請報告(隨附免稅資格審核表、資產(chǎn)總額和累計購置設(shè)備總額的專項審計報告)、兩年工作總結(jié)(須包含服務(wù)中小企業(yè)情況和享受免稅情況)報省級中小企業(yè)主管部門。

　　

　　三、請省級中小企業(yè)主管部門組織好轄區(qū)內(nèi)示范平臺享受科技創(chuàng)新進口免稅資格申報和復審工作，并于2020年8月20日前會同財政、海關(guān)、稅務(wù)部門將審核意見及符合免稅條件的示范平臺相關(guān)紙質(zhì)材料一式四份通過郵政特快專遞報送我局，并通過電子郵箱發(fā)送電子版材料。

　　

　　附件：國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類)免稅進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品管理辦法.docx

　　

　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

　　

　　2020年7月7日

　　

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　　● 財政部6日發(fā)布通知，下達清潔能源發(fā)展專項資金預(yù)算42330萬元

　　

　　據(jù)悉，清潔能源發(fā)展專項資金是通過中央一般公共預(yù)算安排，用于支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開發(fā)利用的專項資金。財政部要求，有關(guān)省份財政廳(局)會同水利部門根據(jù)項目實際情況，將農(nóng)村水電增效擴容改造中央財政補貼資金及時分解下達。同時，根據(jù)非常規(guī)天然氣抽采利用情況，統(tǒng)籌使用非常規(guī)天然氣補貼資金，進一步規(guī)范和加強對相關(guān)企業(yè)非常規(guī)天然氣抽采利用的日常管理，及時掌握有關(guān)企業(yè)非常規(guī)天然氣抽采利用動態(tài)，確保非常規(guī)天然氣抽采利用數(shù)據(jù)真實準確和補貼資金安全有效

　　

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　　●關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見

　　

　　發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1008號

　　

　　支持民營企業(yè)參與交通基建意義重大

　　

　　民營企業(yè)參與交通基建，有助于解決國有企業(yè)“獨家”建設(shè)效益不高等問題。交通基建大都是投資力度大、投入資源多的項目，對民企民資降低進入門檻，支持和鼓勵民企參與交通基建，有利于吸收更多社會資源，吸納更多民間資金，減少這些資金市場外循環(huán)可能帶來的風險，有利于更有效利用社會資源，提高社會資源參與交通基建的綜合效益。

　　

　　7月8日，國家發(fā)改委、財政部、住建部、交通運輸部等12部門發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見》，要求堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持各類投資主體一視同仁，切實解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點堵點難點問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　

　　《意見》進一步放寬了關(guān)于民營企業(yè)參與交通基建資格的規(guī)定，要求合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營設(shè)置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎項等要求。這有利于激發(fā)民營企業(yè)參與交通基建的動力，對民企參與交通基建具有積極的推動作用。

　　

　　在新冠疫情對全球產(chǎn)生嚴重影響，世界經(jīng)濟面臨嚴重衰退，全球供應(yīng)鏈短期內(nèi)難以修復的情況下，我國為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”的目標，必須在擴大內(nèi)需上下功夫，努力擴大國內(nèi)市場和增加國內(nèi)需求。為此需要充分利用好現(xiàn)有資源，大力開拓新的市場空間，實現(xiàn)資源利用效率的最大化。

　　

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種影響力巨大的市場需求和投資需求。交通基建項目需要大量建設(shè)人員，鼓勵民企參與交通基建，對于擴大居民就業(yè)渠道，促進“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”具有重要作用。做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵民企參與交通基建，對進一步擴大內(nèi)需，實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”目標意義重大。

　　

　　近年來，我國在交通基建方面投資力度較大，效果也比較明顯，同時也存在一些短板和弱項。對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說，如何提高城市間的交通運行效率，實現(xiàn)人員分流與配置優(yōu)化，是一塊突出的短板。在有些地區(qū)，城市間的交通網(wǎng)建立起來了，如果快速通道也能及時建立起來，城市之間人口流動就會更快，聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)也會更強。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，交通滯后更是一大問題，及時補上交通基建短板，甚至交通基建適度超前發(fā)展，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤為迫切。

　　

　　民營企業(yè)參與交通基建，有助于解決國有企業(yè)“獨家”建設(shè)效益不高等問題，提高交通基建的投資效率和運行效益。交通基建大都是投資力度大、投入資源多的項目，對民企民資降低進入門檻，支持和鼓勵民企參與交通基建，有利于吸收更多社會資源，吸納更多民間資金，減少這些資金市場外循環(huán)可能帶來的風險，有利于更有效利用社會資源，提高社會資源參與交通基建的綜合效益。

　　

　　支持和鼓勵民企參與交通基建，有助于更好地控制政府債務(wù)水平。無論是政府直接投資，還是國有企業(yè)投資，最終的債務(wù)負擔實際上都體現(xiàn)為政府債務(wù)，目前，一些地方的政府債務(wù)已經(jīng)到了比較高的水平，亟須通過合理使用社會資源來減輕政府債務(wù)負擔，化解政府債務(wù)矛盾。我國交通基建投資大多由政府通過負債來承擔，這種發(fā)展模式面臨著越來越大的壓力，適當放寬交通基建領(lǐng)域投資政策，鼓勵民營企業(yè)參與投入和建設(shè)，對控制政府債務(wù)水平是非常必要之舉。

　　

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　　●發(fā)改委：安排專項資金支持10個受激勵城市重點園區(qū)建設(shè)

　　

　　據(jù)國家發(fā)改委官方微信消息，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》(國辦發(fā)〔2020〕9號)，近日，國家發(fā)展改革委下達產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和重點園區(qū)建設(shè)專項2020年第三批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持北京市石景山區(qū)、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省常州市、江西省萍鄉(xiāng)市、山東省淄博市、河南省平頂山市、湖北省襄陽市、湖南省株洲市、廣東省韶關(guān)市、四川省宜賓市等10個受激勵城市重點園區(qū)建設(shè)，以及國務(wù)院批復的中韓(長春)國際合作示范區(qū)和中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　

　　下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開發(fā)銀行，進一步加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和受表揚激勵城市支持力度，結(jié)合“十四五”規(guī)劃進一步落實投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等方面支持政策，繼續(xù)安排資金支持園區(qū)建設(shè)，為促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局做出應(yīng)有貢獻。